04 вересня 2020 року Справа № 280/5472/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012)
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
12.08.2020 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 02.07.2020 № 083850005975 та зобов'язати останнього повторно розглянути заяву про призначення позивачу пенсії за віком;
- стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 840,00 грн. за реквізитами: рахунок установи банку НОМЕР_2 в «Приватбанк», ЄДРПОУ 14360570, МФО 313399, № картки 103052990000026208878753782.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надано позивачу строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала судді Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 направлена позивачу 17.08.2020 та отримана ним 20.08.2020, що підтверджується відповідною позначкою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
У зв'язку з перебуванням головуючого судді у період з 25.08.2020 по 03.09.2020 у щорічній основній та додатковій відпустках вирішити питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі або повернення позовної заяви без розгляду у визначений законом строк не видалось можливим.
Станом на 04.09.2020 позивач не подав оформлену відповідно до КАС України уточнену позовну заяву в паперовій формі, у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи з зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, не подав належним чином засвідчену копію документу, що посвідчує особу позивача та не подав належним чином засвідчені копії додатків, додані до позовної заяви.
Відтак, позивач не усунув недоліки позовної заяви у спосіб та строки, визначені ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 про залишення позовної заяви без руху.
Поряд із цим, суд вважає за необхідне зауважити, що згідно зі ст. 29 Закону України від 06.04.2020 №1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 215 від 16.03.2020, № 291 від 22.04.2020№ 313 від 29.04.2020, № 332 від 04.05.2020, № 343 від 04.05.2020, № 377 від 14.05.2020р., № 392 від 20.05.2020, №500 від 17.06.2020, №641 від 22.07.2020) був запроваджений карантин з 12.03.2020 на всій території України.
Законом України від 18.06.2020 №731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, а саме викладено в такій редакції: «3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином».
Відповідно до п.п. 1, 2 розділу ІІ Закону України від 18.06.2020 №731-IX даний нормативний акт набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Закон України від 18.06.2020 №731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» був опублікований в офіційних виданнях «Голос України» від 16.07.2020 № № 119-120 і «Урядовий кур'єр» від 16.07.2020 №135 та, відповідно, набрав чинності з 17.07.2020.
Таким чином, станом на 04.09.2020 строк для усунення недоліків позовної заяви є таким, що скінчився.
Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Враховуючи, що позивачем не усунено недоліки позовної заяви, а також не надано заяви про продовження процесуальних строків, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.
Згідно ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст.169, 241-243, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Суддя І.В. Садовий