01 вересня 2020 року Справа № 185/4857/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Межиріцької сільської об'єднаної територіальної громади про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
1. 20.07.2020 до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Межиріцької сільської об'єднаної територіальної громади про:
- визнання бездіяльності Межиріцької сільської об'єднаної територіальної громади з розгляду питання № 185 порядку денного про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва в межах села Межиріч Павлоградського району Дніпропетровської області від 25.02.2020 незаконною;
- зобов'язання Межиріцької сільської об'єднаної територіальної громади видати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва в межах Межиріч Павлоградського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 площею 10 гектарів;
- заборону Межиріцькій сільській об'єднаній територіальній громаді та органам Держгеокадастру реєстрації та узгодження передачі спірної земельної ділянки третім особам відповідно до графічних матеріалів.
2. Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28.07.2020 справу № 185/4857/20 (провадження № 2-а/185/72/20) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Межиріцької сільської об'єднаної територіальної громади про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Справа № 185/4857/20 (провадження № 2-а/185/72/20) надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 26.08.2020, та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Верба І.О.
4. Суд зазначає, що позивач заявляючи третю позовну вимогу фактично заявив клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії та заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору, що передбачено пунктами 2, 4 частини першої статті 151 КАС України.
5. Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
6. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
7. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
щодо відповідача у справі та його реквізитів
8. За правилами статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
9. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
10. Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України встановлено, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
11. Відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
12. Відповідно до пункту четвертого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
13. У поданому адміністративному позові відповідачем визначено Межиріцьку сільську об'єднану територіальну громаду (код ЄДРПОУ 04338948).
14. З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що зазначений код ЄДРПОУ належить Межиріцькій сільській раді, однак, зазначена особа відповідачем за адміністративним позовом не визначена.
15. Крім того, за приписами частини четвертої статті 8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» від 05.02.2015 № 157-VIII з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об'єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.
16. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою.
17. Найменування представницького органу місцевого самоврядування об'єднаної територіальної громади як юридичної особи складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада).
18. Таким чином, відповідачем у справі є відповідний орган місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада).
19. За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.
20. Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
21. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Межиріцької сільської об'єднаної територіальної громади про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
22. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали.
23. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом:
1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме:
- із визначенням належного відповідача у справі та зазначенням усіх необхідних відомостей, які визначені у пункті другому частини п'ятої статті 160 КАС України;
- надання копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
24. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
25. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.
26. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.
Суддя І.О. Верба