ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову в задоволенні заяви про
зміну способу і порядку виконання рішення суду
31 серпня 2020 року м. Київ № 761/46178/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача про зміну способу і порядку виконання рішення суду про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 в адміністративній справі №761/46178/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:
зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації відновити ОСОБА_1 , встановлену частиною першою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ (зі змінами), пільгу на отримання 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами, з 19.03.2019;
зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 плати за житлово-комунальні послуги з 01.07.2015 по 18.03.2019 з урахуванням 50-процентної знижки, що встановлена статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (зі змінами) як відшкодування шкоди, завданої ОСОБА_1 застосуванням Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації частини шостої статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 №76-VIII (підпункт 1 пункту 9 розділу I), які визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 18.12.2018 №12-р/2018 (справа про соціальний захист ветеранів війни та членів їхніх сімей).
З метою примусового виконання рішення суду від 10.09.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист від 08.11.2019 №761/46178/17.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва: від 28.10.2019 відмовлено в задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про відстрочення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 в адміністративній справі №761/46187/17; від 14.12.2019 - залишено без розгляду заяву Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про встановлення способу та порядку виконання рішення суду.
Від Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації до суду надійшла заява від 16.01.2020 (вх. №03-13/199/20 від 20.01.2020) про зміну способу та порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 у справі №761/46178/17 відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 у справі №761/46178/17, постановивши ухвалу про:
- зобов'язати ПАТ "Київенерго" (код 00131305), ПАТ "ДТЕК Київські електромережі" (код 41946011), ТОВ "Київські енергетичні послуги" (код 41916045), ДП "КиївГазЕнерджи" (код 39835779), КП "Київтеплоенерго" (код 40538421), ПАТ "АК "Київводоканал" (код 03327629), КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шеченківського району м. Києва" (код 34966254), КП "Київкомунсервіс" (код 33745659) надати ОСОБА_1 (як такому на кого поширюється дія: Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") з 01.07.2015 по 01.10.2019 житлово-комунальні послуги на пільгових умовах, а саме, з урахуванням 50-процентної знижки, що встановлена статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-ХІІ (зі змінами).
- зобов'язати ПАТ "Київенерго" (код 00131305), ПАТ "ДТЕК Київські електромережі" (код 41946011), ТОВ "Київські енергетичні послуги" (код 41916045), ДП "КиївГазЕнерджи" (код 39835779), КП "Київтеплоенерго" (код 40538421), ПАТ "АК "Київводоканал" (код 03327629), КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шеченківського району м. Києва" (код 34966254), КП "Київкомунсервіс" (код 33745659) надати розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг ОСОБА_1 (який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) за період з 01.07.2015 по 01.10.2019, та акти звірки розрахунків за житлово-комунальні послуги за період з 01.07.2015 по 01.10.2019.
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунки (відшкодування втрат доходу у зв'язку з наданням послуг пільговим категоріям населення) з ПАТ "Київенерго" (код 00131305), ПрАТ "ДТЕК Київські електромережі" (код 41946011), ТОВ "Київські енергетичні послуги" (код 41916045), ДП "КиївГазЕнерджи" (код 39835779), КП "Київтеплоенерго" (код 40538421), ПАТ "АК "Київводоканал" (код 03327629), КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шеченківського району м. Києва" (код 34966254), КП "Київкомунсервіс" (код 33745659) на підставі звітів за період з 01.07.2015 по 01.10.2019 щодо наданих на пільгових умовах ОСОБА_1 (який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) житлово-комунальних послуг.
Учасники справи, належно повідомлені про місце, дату та час проведення судового засідання, участі повноважених представників в такому засіданні не забезпечили. На підставі частини четвертої статті 229 та частини другої статті 378 КАС України судом ухвалено здійснювати розгляд заяви без участі сторін та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Як зазначено судом заява про зміну способу і порядку виконання рішення подано відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (боржником), що суперечить вимогам статті 378 КАС України .
Крім того, суд вважає безпідставними вимоги про встановлення способу та порядку виконання рішення суду шляхом зобов'язання вчинити дії осіб, які не були сторонами у справі і щодо яких судом не ухвалювалось рішень.
В ухвалі суду від 31.08.2020 судом роз'яснено, що різниця між сплаченою протягом періоду з 01.07.2015 по 18.03.2019 ОСОБА_1 100-процентною сумою плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання та сумою, яка мала сплачуватись з урахуванням 50-процентної знижки плати за такі послуги в межах середніх норм споживання, може бути розрахована на підставі поданих позивачем документів про нарахування, сплату за вказані послуги або на підставі даних, отриманих від надавачів цих послуг у відповідний період з 01.07.2015 по 18.03.2019.
З урахуванням наведеного правового регулювання та встановлених обставин, заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення подано відповідачем (боржником) задоволенню не підлягає.
Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2019 року в адміністративній справі №761/4678/17.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя В.А. Донець