про залучення відповідача в адміністративній справі
31 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 803/485/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного територіального управління юстиції у Волинській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання неправомірною та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області Зварич Х.В. про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 04 січня 2018 року ВП № 55458659.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.08.2018 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області Зварич Х.В. про визнання неправомірною та скасування постанови передано на розгляд Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.07.2020 скасовано рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 05.11.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2019 у даній справі, а справу направлено на новий розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 17.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами Глави 11 Розділу 2 "Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове засідання призначено на 10:30 год. 20 серпня 2020 року
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 допущено заміну первісного відповідача головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області Зварич Х.В. на належного - Головне територіальне управління юстиції у Волинській області та відкладено розгляд справи.
31.08.2020 від представника Головного територіального управління юстиції у Волинській області до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості відповідача - Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), оскільки Головне територіальне управління юстиції у Волинській області перебуває в стані припинення, не є органом державної виконавчої служби та не має у своєму розпорядженні матеріалів виконавчого провадження ВП №55458659.
В судове засідання призначене на 10:00 год. 31 серпня 2020 року сторони не прибули, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце судового розгляду справи.
При цьому, від представника позивача 27.08.2020 до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Суд, розглянувши матеріали справи та клопотання представника Головного територіального управління юстиції у Волинській області дійшов висновку про необхідність залучення у даній справі як другого відповідача - Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно до статті 6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", систему органів примусового виконання рішень становлять:
1) Міністерство юстиції України;
2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.
Відповідно до частини третьої статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно з статтею четвертою статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Аналізуючи вищевикладене та враховуючи позицію представника позивача та Головного територіального управління юстиції у Волинській області, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника Головного територіального управління юстиції у Волинській області та залучення в даній адміністративній справі як другого відповідача - Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
Керуючись статтями 9, 48, 248 КАС України, суд
Залучити у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання неправомірною та скасування постанови як другого відповідача - Перший відділ державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 27А, код ЄДРПОУ 35041461).
У зв'язку із залученням відповідача судове засідання відкласти на 12:00 год. 08 вересня 2020 року.
Встановити відповідачу - Першому відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) строк для подання відзиву на позов до 07 вересня 2020 року, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.
Зобов'язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в строк для подання відзиву на позов надати до суду матеріали виконавчого провадження ВП 55458659.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачу - Першому відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) також копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Головуючий-суддя Т.М. Димарчук