ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
26 серпня 2020 року м. Київ № 826/10788/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши заяву представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Підрядне спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління №3 «Київзеленбуд» (02125, м. Київ, вул.
Воскресенська, 2-а)
до Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36),
Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-
А)
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
У серпні 2017 року ТОВ «Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 «Київзеленбуд» звернулось до суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незатвердження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 «Київзеленбуд» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва» №ПЗВ-1992 від 12.06.2017р. (кадастрова справа №Д-7681);
- зобов'язати Департамент земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради у десятиденний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили підготувати та подати на розгляд до Київської міської ради проект рішення Київської міської ради "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 «Київзеленбуд» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва»;
- зобов'язати Київську міську раду у двотижневий термін з моменту отримання "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва" прийняти рішення "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва", яким 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва"; 2) змінити цільове призначення земельної ділянки площею 1, 9506 га на вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 8 000 000 000:66:134:0005), яка перебуває в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" відповідно до договору на право тимчасового довгострокового користування землею від 06 квітня 2001 р, що зареєстрований за № 66-5-00053, та віднести її до категорії земель житлової і громадської забудови та дозволити використання для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу; 3) внести зміни до договору на право тимчасового довгострокового користування землею від 06.04.2001р., що зареєстрований за №66-5-00053, а саме слова "для обслуговування та експлуатації виробничої бази" замінити словами "для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу". Інші умови договору залишити без змін.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Департаментом земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) порушено порядок розгляду документації із землеустрою та неправомірно повернуто Позивачу належним чином розроблений та оформлений "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва" №ПЗВ-1992 від 12.06.2017р. Невиконання покладених на Департамент обов'язків щодо підготовки проекту рішення по Проекту землеустрою №ПЗВ-1992 від 12.06.2017р. та направлення його на розгляд до Київської міської ради порушило принцип правової визначеності та призвело до порушення прав позивача на ефективне використання орендованої земельної ділянки.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2017 р., залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2018 р., позов задоволено частково, а саме:
- визнано протиправною бездіяльність Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо розгляду "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва" №ПЗВ-1992 від 12.06.2017р. (кадастрова справа № Д-7681);
- зобов'язано відповідача підготувати та подати на розгляд до Київської міської ради проект рішення "Про передачу ТОВ "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва", розробленого на підставі "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва" №ПЗВ-1992 від 12.06.2017 (кадастрова справа № Д-7681);
- зобов'язано Київську міську раду розглянути "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління № 3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва" №ПЗВ-1992 від 12.06.2017 (кадастрова справа №Д-7681) та прийняти відповідне рішення;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
20 березня 2018 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист, зокрема, на зобов'язання Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підготувати та подати на розгляд до Київської міської ради проект рішення "Про передачу ТОВ "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва", розробленого на підставі "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу по вул. Воскресенській, 2-А у Дніпровському районі м. Києва" №ПЗВ-1992 від 12.06.2017 (кадастрова справа № Д-7681).
У травні 2018 року представник позивача звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа, у якій повідомив, що головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Мінюсту листом від 17.04.2018 року №20-1-987/13 виніс повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання з примусового виконання виконавчого листа від 20 березня 2018 року. При цьому, ні в додаток до вказаного листа, ні на заяву про повернення оригіналу виконавчого листа від 07 серпня 2018 року державним виконавцем не надано оригіналу виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 березня 2018 року.
Суд враховує, що станом на момент звернення позивача до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа, матеріали адміністративної справи №826/10788/17 перебували у Верховному Суді.
Враховуючи те, що справа має ознаки справи незначної складності, розгляд заяви про видачу дубліката виконавчого листа проводиться відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4, частини 6 статті 12, частини 4 та частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Водночас, постановою Верховного Суду від 24 червня 2020 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року - скасовано, провадження у справі №826/10788/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 "Київзеленбуд" до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - закрито з підстав того, що спір у справі, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому зважаючи на суб'єктний склад та характер спірних у цій справі правовідносин, даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Тобто, судове рішення від 12 грудня 2017 року, на примусове виконання якого видано виконавчий лист від 20 березня 2018 року, скасоване, що виключає можливість його подальшого виконання, в тому числі і примусове, відтак суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №826/10788/17.
Керуючись п. 18.4 Перехідних положень розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №3 «Київзеленбуд» про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №826/10788/17.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.Б. Федорчук