про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2020 року справа № 580/3323/20
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до в.о. начальника Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури та Заболотнього А.В. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до в.о. начальника Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури та Заболотнього А.В., в якому просить:
- визнати бездіяльність в.о. начальника Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури А.В. Заболотнього протиправною;
- зобов'язати Уманську місцеву прокуратуру виконати вимоги ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та організувати й здійснити представництво в суді законних інтересів держави в особі Іванківської об'єднаної територіальної громади за заявою ОСОБА_1 від 09.07.2020.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, цього Кодексу.
Всупереч вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяв, зокрема, зазначаються: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві в порушення вищевказаної норми ст.160 КАС України позивачем не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків та відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти - відповідача Заболотнього А.В .
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 вказаного Кодексу до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В порушення вищенаведених положень до позовної заяви додано лише одну копію позовної заяви з додатками для відповідачів у справі.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суддя врахував, що позивач у позовній заяві визначив відповідачами в.о. начальника Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури та Заболотнього А.В., тоді як відповідь на заяву позивача від 09.07.2020 за №34/23-614 вих.-20 від 17.07.2020 надана в.о. начальника Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури Р.Руденко, якого не визначено відповідачем у позовній заяві. Крім того, позивач просить зобов'язати Уманську місцеву прокуратуру виконати вимоги ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та організувати й здійснити представництво в суді законних інтересів держави в особі Іванківської об'єднаної територіальної громади за його заявою від 09.07.2020, проте Уманська місцева прокуратура також не визначена відповідачем у справі.
Також суддя звертає увагу позивача, що ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
З огляду на прохальну частину адміністративного позову, заявлені вимоги не узгоджуються з ст. 5 КАС України, оскільки не містять відомостей яким рішенням чи бездіяльністю порушено права позивача на захист яких подано позов.
Таким чином позивачу необхідно привести прохальну частину адміністративного позову до вимог КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, передбачено, що в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно поданої позовної заяви, позивачем жодним чином не обгрунтовано порушення відповідачами його прав та свобод, при прийнятті рішень з огляду на що необхідно зазначити обгрунтування адміністративного позову.
Вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі. Тому позивач має надати суду позовну заяву, оформлену відповідно до вимог ст.ст.160, 161 КАС України.
Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали, шляхом надання суду позовної заяви, викладеної згідно з вимогами ст.ст.160-161 КАС України, з її копіями відповідно до кількості учасників спору.
Керуючись статтями 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до в.о. начальника Маньківського відділу Уманської місцевої прокуратури та Заболотнього А.В. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гарань