25 серпня 2020 року
м. Київ
справа №420/3374/19, адміністративне провадження №К/9901/6513/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020р. у справі за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі відокремленого підрозділу - Одеської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування рішення,
04.03.2020р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Крім того, відповідачем не наведено підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України.
Ухвалою Верховного Суду від 27.03.2020р. касаційну скаргу Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу залишено без руху із встановленням скаржнику строку десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
02.04.2020р. набрав чинності Закон України від 30.03.2020р. №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
17.07.2020р. набрав чинності Закон України від 18.06.2020р. №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон №731-IX), яким внесені зміни до КАС України.
Згідно пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України в редакції Закону України від 30.03.2020р. №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку, встановленого відповідно до пункту 3 Розділу VI Прикінцеві положення КАС України (в редакції чинній з 02.04.2020р. до 16.07.2020р.), зокрема, для виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, який закінчується через 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги на п'ять днів з дня отримання копії ухвали.
Керуючись статтями 121, 330, 332 пунктом 3 Розділу Прикінцеві положення КАС України,
Продовжити Державній екологічній інспекції Кримсько-Чорноморського округу строк на усунення недоліків касаційної скарги на п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Невиконання ухвали у встановлений строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
І.В. Желєзний