Справа № 560/4755/20
26 серпня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій, бездіяльності протиправними, визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якій просить суд:
1. Визнати рішення, бездіяльність та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та начальника цього управління Заярнюк Ольги Сергіївни протиправними щодо:
1.1. ненадсилання позивачеві розпорядження ГУ ПФУ від 27.02.2020;
1.2. ігнорування вимог до форми і змісту індивідуального розпорядчого документа при винесенні розпорядження від 27.02.2020, що передбачені Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 та вимог Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації".
2. Визнати незаконним і протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.02.2020, таким, що видано з ігноруванням вимог постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №686/3743/17 при виконанні рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 №686/20623/15-а.
3. Скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.02.2020.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області винести розпорядження згідно з вимогами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №686/3743/17 при виконанні рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 №686/20623/15-а.
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відшкодувати моральну шкоду у розмірі 1 100 000 гривень згідно зі ст. 56 Конституції України, заподіяну протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю, грубими порушеннями прав позивачки на безумовне виконання рішення суду.
6. Відповідно до ч. 9 ст. 249 КАС України, вчинити подання окремою ухвалою до прокуратури для перевірки ознак злочинів за фактами умисного тривалого невиконання рішення Вінницького ААС у справі №686/20623/15-а з урахуванням постанови Сьомого ААС від 15.01.2020, зловживання службовими повноваженнями ОСОБА_2 для розгляду вчинених нею злочинів проти охоронюваних законом прав і свобод позивачки в окремій кримінальній справі.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 10.09.2020 о 14:30.
У позовній заяві позивачкою також заявлено клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення Хмельницького окружного адміністративного суду з використанням власних технічних засобів. Обґрунтовуючи подане клопотання позивачка посилається на незадовільний стан здоров'я, епідеміологічну ситуацію, ускладнення можливості явки до суду через проблеми з транспортом, що призводить до неможливості прибуття в судове засідання. Зазначає, що у разі необхідності з'ясування обставин справи за її участі просить провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Згідно з частиною 1 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до частини 2 статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Як вбачається з ч. 4 статті 195 КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року №540-ІХ) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", та п.10 ч.1 ст.152 та ч.5 ст.153 Закону України "Про судоустрій і статус судів", Державною судовою адміністрацією України прийнято Наказ від 23 квітня 2020 року №196, яким затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
Згідно з п. 2 розділу І вказаного Порядку учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.
На даний час службою технічної підтримки суду забезпечено можливість проведення судового засідання у цій справі за допомогою відеоконференцзв'язку з віддаленим користувачем поза межами приміщення суду.
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен завчасно зареєструватись з використанням власного електронного цифрового підпису на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити роботу (справність) власних технічних засобів та їх відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку (п. 1 розділу ІІІ Порядку)
Також суд повідомляє, що судові засідання в режимі відеоконференції проводяться за допомогою програмного забезпечення порталу "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua), також за умови завчасної реєстрації у вказаному додатку та попереднього тестового з'єднання.
Відтак, суд вважає можливим задовольнити клопотання ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з огляду на наведені нею обставини, які суд визнає об'єктивними.
Враховуючи викладене, а також наявну епідеміологічну ситуацію, суд не визнає обов'язковою присутність сторін в судовому засіданні для з'ясування обставин справи та дослідження доказів, разом з тим, забезпечує технічну можливість для проведення судового засідання в описаному вище режимі.
У разі неможливості позивача у визначений цією ухвалою час приєднатись до судового засідання в режимі відеоконференції через різні поважні причини, або у разі використання права на подачу заяви про розгляд справи без її участі, позивач повинна повідомити про це суд завчасно, для своєчасного зняття заброньованого під судове засідання майданчика, який використовуватиметься іншим складом суду.
Керуючись статтями 195, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задовольнити.
Забезпечити участь ОСОБА_1 в судовому засіданні, яке відбудеться 10.09.2020 р. о 14:30 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42, в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзвя'зку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року №196.
Роз'яснити позивачеві, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції їй необхідно зайти та авторизуватись у Системі відеоконференцзв'язку за 20 хвилин до початку судового засідання, активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи перед початком судового засідання. Для участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції використовувати комп'ютерну техніку та смартфони (планшети), які мають доступ до мережі Інтернет та дозволяють передавати та отримувати аудіосигнал та відеозображення.
Судове засідання у режимі відеоконференції проводити за допомогою додатку "EasyCon", який може бути встановлений за веб-посиланням - https://vkz.court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя О.О. Михайлов