26 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 923/652/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К. розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до Господарського суду Херсонської області з вказаним позовом, у якому просить зобов'язати вчинити певні дії, а саме зобов'язати ФОП ОСОБА_1 демонтувати тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності загальною площею 125,0 кв.м. у АДРЕСА_1 .
Рішенням господарського суду Херсонської області від 10.09.2019 р., залишеним без змін постановою Південо-західного апеляційного господарського суду від 19.11.2019 р., у задоволенні позову відмовлено повністю; стягнуто з позивача на користь відповідача 2600 грн. витрат на професійну правничу допомогу.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.03.2020 року рішення господарського суду Херсонської області від 10.09.2019 року та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.11.2019 року у справі № 923/652/19 скасовано, провадження у справі закрито.
Ухвалою Верховного Суду від 21.05.2020 року повернуто Скадовській міській раді Скадовського району Херсонської області з Державного бюджету України судовий збір: у сумі 3842,00 грн. сплачений за платіжним дорученням від 05.12.2019 року № 1324, у сумі 2881,50 грн. сплачений за платіжним дорученням від 26.09.2019 р. № 1021 та у сумі 1921 грн. сплачений за платіжним дорученням від 24.07.2019 року № 723.
Ухвалою Верховного Суду від 21.05.2020 року справу № 923/652/19 за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області до ФОП ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії передано до Херсонського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматичного розподілу справ між суддями від 03.06.2020 року головуючим суддею призначено Василяку Д.К.
Ухвалою від 05.06.2020 року позовну заяву залишено без руху.
17.06.2020 позивачем надано на вимогу ухвали про без руху оригінал квитанції про сплату судового збору.
Ухвалою від 19.06.20 року по справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін на 09.07.2020 року.
06.07.2020 року на адресу суду надійшло клопотання від обох сторін про зупинення провадження у справі у зв'язку із необхідністю надання сторонам часу на примирення строком до 03.08.2020 року.
Ухвалою суду від 09.07.2020 року провадження у справі зупинено до 26 серпня 2020 року.
17.08.2020 року від сторін по справі на адресу суду надійшла заява про затвердження умов примирення сторін, яку сторони просили розглянути без їх участі.
Ухвалою від 26.08.2020 року провадження по справі поновлено.
Дослідивши заяву про затвердження умов примирення сторін від 11.08.2020 року, судом встановлено, що позивач та відповідач погоджують на наступні умови:
"... 2.1 - відповідач зобов'язується протягом місяця з дня затвердження судом цих умов примирення, звернутися до виконавчого комітету Скадовської міської ради із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по вул. Мангубінській, у м.Скадовську (далі - група ТС) з дійсною (фактичною) площею по зовнішньому контуру та доданими до неї документами, перелік який визначений пунктом 2.2 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 р. за № 1330/20068 (далі - Порядок);
2.2 - позивач через його виконавчий орган - виконавчий комітет Скадовської міської ради протягом місяця з дня надходження заяви відповідача, зазначеної у підпункті 2.1 пункту 2 цих умов примирення, розглядає на засіданні питання про внесення змін до Комплексної схеми розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м.Скадовську щодо групи ТС відповідач з дійсною (фактичною) площею по зовнішньому контуру;
2.3 - відповідач протягом 10 (десяти) днів з дня прийняття виконавчим органом позивача - виконавчим комітетом Скадовської міської ради відповідного рішення щодо підпункту 2.2 пункту 2 цих умов примирення, зобов'язується звернутися до відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Скадовської міської ради для оформлення паспорта прив'язки групи ТС із відповідною заявою та доданими до неї документами, перелік який визначений пунктом 2.6 Порядку;
2.4 - відповідач зобов'язується протягом 3 (трьох) днів з дня видачі йому паспорта прив'язки групи ТС звернутися до виконавчого органу позивача - виконавчого комітету Скадовської міської ради із заявою щодо укладення договору пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, на території якого розташована група ТС;
2.5 - позивач через його виконавчий орган - виконавчий комітет Скадовської міської ради на засіданні розглядає питання про укладення із відповідачем договору пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, на території якого розташована група ТС.;
2.6 - при виконанні відповідачем у повному обсязі зобов'язань, визначених підпунктами 2.1, 2.3, 2.4 пункту 2 цих умов примирення, позивач відмовиться від застосування до відповідача заходів демонтажу ТС.
3. Позивачу і відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв'язку з примиренням.
4. Позивач і відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у цій заяві, не суперечать закону, а також що ні в процесі укладення цієї заяви, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
5. Відповідач зобов'язується протягом місяця з дня затвердження цих умов примирення повернути повністю на рахунок позивача судовий збір сплачений ним при поданні позовної заяви в розмірі 1921,00 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.
6. Сторони, керуючись статтями 190, 191 Кодексу адміністративного судочинства України, звертаються до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою про затвердження цих умов примирення, наслідком яких стане одночасно закриття провадження у адміністративній справі № 923/652/19 про зобов'язання вчинити певні дії.
7. Ухвала про затвердження цих умов примирення є виконавчим документом...".
Також позивач та відповідач у заяві про примирення сторін зазначили, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору та не мають жодних вимог щодо один одного. Умови примирення, дії позивача, відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів. Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви і всіх її елементів. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам. Цю заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.
З огляду на таке, суд зазначає, що частиною третьою статті 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з частиною п'ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси (частина шоста статті 47 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (частина третя статті 190 КАС України).
До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (частина четверта статті 190 КАС України).
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (частина п'ята статті 190 КАС України).
Відповідно до частини шостої статті 190 КАС України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є не виконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Статтею 191 КАС України визначено, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо якщо сторони досягли примирення.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина друга статті 238 КАС України).
За приписами частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Суд вважає, що добровільно прийняті сторонами умови примирення у цій справі не суперечать чинному законодавству, не порушують будь-яких прав, свобод чи інтересів самих сторін та інших осіб, не виходять за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. Також з поданої заяви вбачається, що сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення; викладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.
Зі змісту заяви про примирення вбачається, що сторони обізнані щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі.
Підстави, визначені частиною шостою статті 190 КАС України, для відмови у затвердженні умов примирення, відсутні.
Відтак, суд приходить до висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.
Керуючись п.3 ч.1 ст. 238, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Затвердити умови примирення сторін в адміністративній справі за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 26285017, 75700, м.Скадовськ, вул. Гагаріна, 63) до ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) про зобов'язання вчинити певні дії, які визначені спільною заявою від 11.08.2020, а саме:
"... 2.1 - відповідач зобов'язується протягом місяця з дня затвердження судом цих умов примирення, звернутися до виконавчого комітету Скадовської міської ради із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення групи стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (далі - група ТС) з дійсною (фактичною) площею по зовнішньому контуру та доданими до неї документами, перелік який визначений пунктом 2.2 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 р. за № 1330/20068 (далі - Порядок);
2.2 - позивач через його виконавчий орган - виконавчий комітет Скадовської міської ради протягом місяця з дня надходження заяви відповідача, зазначеної у підпункті 2.1 пункту 2 цих умов примирення, розглядає на засіданні питання про внесення змін до Комплексної схеми розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м.Скадовську щодо групи ТС відповідач з дійсною (фактичною) площею по зовнішньому контуру;
2.3 - відповідач протягом 10 (десяти) днів з дня прийняття виконавчим органом позивача - виконавчим комітетом Скадовської міської ради відповідного рішення щодо підпункту 2.2 пункту 2 цих умов примирення, зобов'язується звернутися до відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Скадовської міської ради для оформлення паспорта прив'язки групи ТС із відповідною заявою та доданими до неї документами, перелік який визначений пунктом 2.6 Порядку;
2.4 - відповідач зобов'язується протягом 3 (трьох) днів з дня видачі йому паспорта прив'язки групи ТС звернутися до виконавчого органу позивача - виконавчого комітету Скадовської міської ради із заявою щодо укладення договору пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, на території якого розташована група ТС;
2.5 - позивач через його виконавчий орган - виконавчий комітет Скадовської міської ради на засіданні розглядає питання про укладення із відповідачем договору пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, на території якого розташована група ТС.;
2.6 - при виконанні відповідачем у повному обсязі зобов'язань, визначених підпунктами 2.1, 2.3, 2.4 пункту 2 цих умов примирення, позивач відмовиться від застосування до відповідача заходів демонтажу ТС."
Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, у зв'язку з примиренням сторін.
Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Д.К. Василяка
кат. 109010000