26 серпня 2020 року Справа № 808/1256/16
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Національного банку України про заміну сторони у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» про стягнення штрафу,
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.07.2016 у справі №808/1256/16, адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» ( 69006, м. Запоріжжя, пр-т. Металургів, буд. 12, код ЄДРПОУ 25821181) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, код бюджетної класифікації за доходами 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106) штраф у сумі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп.
17.08.2016 за заявою стягувача видано виконавчий лист.
25.08.2020 до суду від Національного банку України надійшла заява про заміну сторони у справі, а саме: позивача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на її правонаступника Національний банк України.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.08.2020, зазначена заява передана для подальшого розгляду судді Калашник Ю.В.
За приписами п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без виклику учасників справи, на основі наявних у суду матеріалів у порядку письмового провадження.
Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши питання про заміну позивача правонаступником у справі, суд зазначає про таке.
Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Судом встановлено, що 01.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 № 79-IX (далі - Закон № 79-IX).
Згідно з абз. 2 п. 7 Прикінцевих положень Закону № 79-IX Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з 1 липня 2020 року є правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у здійсненні повноважень та виконанні функцій з державного регулювання та нагляду у сфері ринків Фінансових послуг у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Відповідно до п. 8 Прикінцевих положень Закону № 79-IX установлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»: «Державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринків цінних паперів та похідних (деривативів), професійної діяльності на ринку цінних паперів та діяльності у системі накопичувального пенсійного забезпечення - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо ринку банківських послуг та інших, ніж зазначені в абзаці другому цієї частини, ринків небанківських Фінансових послуг - Національним банком України».
Ураховуючи вищевикладене, а також ту обставину, що процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу - під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами, правонаступництво допускається і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі (стаття 379 КАС України), суд вважає, що у суду наявні підстави для заміни позивача у справі, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на її правонаступника Національний банк України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00032106, 01601, м.Київ, вул. Інститутська, будинок 9).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248 КАС України, суд -
Заява Національного банку України про заміну сторони, - задовольнити.
Замінити первинного позивача по справі - Національну комісію, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 3, код ЄДРПОУ 38062828) її правонаступником - Національний банк України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00032106, 01601, м.Київ, вул. Інститутська, будинок 9).
Копію ухвали надіслати учасникам справи та заявнику.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.
Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.
Суддя Ю.В.Калашник