про заміну відповідача в адміністративній справі
26 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6912/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної судової адміністрації, Волинського апеляційного суду про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної правовим актом, визнаним неконституційним,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Держави Україна в особі Державної судової адміністрації, Волинського апеляційного суду про стягнення матеріальної шкоди, завданої правовим актом, визнаним неконституційним, у розмірі 272 844,00 грн, шляхом списання з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою КМУ №845 від 03.08.2011.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Від Волинського апеляційного суду надійшов відзив на позов, у якому одночасно заявлено клопотання про заміну первісного відповідача на належного. В обгрунтування клопотання відповідач вказав, що на виконання Указу Президента України від 29.12.2017 №452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" триває процедура ліквідації Апеляційного суду Волинської області, однак цей суд ще не є ліквідованим. Відповідно до положень частини четвертої статті 105 Цивільного кодексу України до ліквідаційної комісії Апеляційного суду Волинської області, утвореної наказом Державної судової адміністрації України від 20.09.2018 №474, перейшли повноваження щодо управління справами юридичної особи. За таких обставин вважає, що Волинський апеляційний суд не є належним відповідачем у справі, тому просив замінити відповідача на належного.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що клопотання відповідача належить задовольнити з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з листопада 1992 року працювала суддею Волинського обласного суду, а з 2001 року по 03.08.2015 працювала суддею Апеляційного суду Волинської області та згідно із постановою Верховної Ради України від 16.07.2015 №636-VIII звільнена з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку. На підставі наказу голови Апеляційного суду Волинської області від 03.08.2015 №9.7/21 ОСОБА_1 відрахована зі штату працівників цього суду.
Указом Президента України від 29.12.2017 №452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" Апеляційний суд Волинської області ліквідовано. З метою забезпечення виконання зазначеного Указу Президента України та відповідно до частин третьої та п'ятої статті 105 Цивільного кодексу України наказом Державної судової адміністрації від 20.09.2018 №474 утворено ліквідаційну комісію Апеляційного суду Волинської області.
Згідно з частиною четвертою статті 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
Як визначено частиною п'ятою статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Апеляційний суд Волинської області з 05.10.2018 перебуває в стані припинення, однак запис про припинення такої юридичної особи відсутній.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З огляду на наведене визначення відповідача, як і предмета та підстав позову, є правом позивача. Відповідач може вказувати про його неналежність. Проте право на заміну відповідача/залучення співвідповідача належить виключно позивачу.
Зважаючи на підстави позову, зокрема на ту обставину, що позивача було звільнено у відставку з посади судді Апеляційного суду Волинської області з відрахуванням зі штату працівників саме цього суду, який як юридичну особу не припинено, та беручи до уваги згоду позивача на заміну неналежної сторони у справі, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача - Волинський апеляційний суд на належного - Апеляційний суд Волинської області.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання про заміну відповідача задовольнити.
У справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної судової адміністрації, Волинського апеляційного суду про відшкодування шкоди, заподіяної правовим актом, визнаним неконституційним, замінити відповідача - Волинський апеляційний суд на належного - Апеляційний суд Волинської області (43016, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Червоного Хреста, 10, ідентифікаційний код юридичної особи 02890400).
Встановити відповідачу - Апеляційному суду Волинської області строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, - п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії цієї ухвали.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачу - Апеляційному суду Волинської області строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Апеляційному суду Волинської області - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Т.М. Димарчук