25 серпня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/803/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» (вул. Л. Українки, 5, м. Чернівці, 58000) до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Героїв Майдану, 87-Г, м. Чернівці, 58013) про визнання протиправними дій,
Чернівецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.
Позивач просить суд винести рішення, яким відповідно до розрахунків та звіту, що додаються, стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції на користь облвідділення Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 296991,86 грн та пеню у розмірі 4941,94 грн шляхом перерахування коштів Чернівецьке УК / м. Чернівці / 50070000 на р/р UA868999980313141230000024002 , код 37978173, МФО 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: *; 101; ідентифікаційний код ; за нестворені робочі місця для інвалідів.
Ухвалою суду від 18 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строк для надання заяв по суті справи.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» подано до суду зустрічний позов, в якому воно просить суд визнати протиправними дії Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів по нарахуванню адміністративно-господарських санкцій.
До вказаної зустрічної позовної заяви додано заяву про поновлення строку на подання зустрічного позову, в якій, посилаючись на положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, зазначено, що з 17 липня 2020 року протягом 20 днів завершуються строки, у тому числі для пред'явлення зустрічного позову. Водночас Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» наголошувало на тому, що не визнає позовні вимоги Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за первісним позовом у зв'язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю, а тому у відповідності до статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне пред'явити зустрічний позов. Вказувало також і на обмеження, зумовлені поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), впровадженими у зв'язку з карантином.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною восьмою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Згідно абзацу 1 пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Враховуючи наведені норми та доводи Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія», викладені у заяві, з метою уникнення формалізму у підході до вирішення справи та враховуючи дію на території України карантину, суд вважає, що підстави пропуску подання зустрічного позову є поважними, у зв'язку з чим такий підлягає поновленню.
Отже, заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» про поновлення строку на подання зустрічного позову підлягає задоволенню.
Розглянувши поданий зустрічний позов, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов'язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.
Згідно частини третьої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об'єднуються в одне провадження з первісним позовом.
Частиною першою статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія», суд приходить до висновку, що такий взаємопов'язаний із первісним позовом у справі №600/803/20-а, оскільки вони виникають з одних правовідносин. Водночас задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.
Зустрічний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення зустрічного позову без руху, його повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для прийняття до свого провадження та відкриття провадження за зустрічним позовом.
Беручи до уваги неведене, суд вважає за необхідним вимоги зустрічного позову об'єднати в одне провадження з первісним позовом відповідно до частини третьої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України
Згідно з частиною четвертою статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи, що розгляд первісного позову призначено судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, а в подальшому Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» подано зустрічний позов до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, беручи до уваги об'єднання в одне провадження зустрічного позову з первісним позовом, то наявні підстави для переходу до розгляду адміністративної справи №600/803/20-а за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Керуючись статтями 171, 177, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» про поновлення строку на подання зустрічного позову задовольнити та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» строк на подання зустрічного позову.
2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» (вул. Л. Українки, 5, м. Чернівці, 58000) до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Героїв Майдану, 87-Г, м. Чернівці, 58013) про визнання протиправними дій.
3.Об'єднати в одне провадження зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» до Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дій із первісним позовом Чернівецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.
4.Перейти до розгляду справи №600/803/20-а за правилами загального позовного провадження.
5.Підготовче засідання по цій справі призначити на 14 вересня 2020 року о 10 год. 00 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
6.У разі заперечення проти зустрічного позову встановити Чернівецькому обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на зустрічний позов, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом, Чернівецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів має право надіслати суду - відзив на зустрічний позов і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти зустрічного позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
7.Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
8.Повідомити Чернівецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (суб'єкта владних повноважень) про можливість отримання копії зустрічного позову з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк