25 серпня 2020 року
Київ
справа №814/191/16
адміністративне провадження №Зв/9901/97/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши клопотання ОСОБА_1 щодо зупинення провадження за його заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного суду м.Миколаєва, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївський області, про зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 червня 2020 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного суду м.Миколаєва, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївський області, про зобов'язання вчинити певні дії.
13 липня 2020 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у зазначеній справі до прийняття об'єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду рішення у справі №808/1628/18.
Подане клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа №808/1628/18 щодо перегляду судових рішень з підстав, визначених пунктом 1 частини п'ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заявник зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 14 травня 2020 року вищезазначену справу №808/1628/18 передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оскільки існує неоднаковий підхід до застосування зазначеним судом пункту 1 частини п'ятої статті 361 КАС України.
Враховуючи зазначені обставини, ОСОБА_1 просить зупинити провадження у справі №814/191/16 до набрання законної сили рішенням об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №808/1628/18.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження, Суд зазначає наступне.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року по справі №808/1628/18 (касаційне провадження №К/9901/29652/19) справу передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Предметом розгляду справи №808/1628/18, переданої на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у тому числі, є питання щодо неоднакового підходу застосування пункту 1 частини п'ятої статті 361 КАС України щодо суті виключних обставин та їх співвідношення з принципом правової визначеності.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі), зокрема, об'єднаною палатою Верховного Суду.
Згідно із частиною другою статті 356 КАС України у постанові палати, об'єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду має міститися вказівка про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об'єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об'єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду.
Судом встановлено, що предметом розгляду у справі №808/1628/18 є заява про перегляд судового рішення, яким відмовлено у задоволенні позову, з підстави, передбаченої пунктом 1 частини п'ятої статті 361 КАС України, а саме - у зв'язку з визнанням такою, що не відповідає Конституції України норми закону, яка була покладена судом в основу прийнятого рішення.
Як вбачається з матеріалів даної справи, підставою для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року слугувало прийняття Конституційним Судом України рішення від 15 квітня 2020 року №2-р(ІІ)/2020, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення підпункту 1 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII.
Отже, предметом розгляду у справі №808/1628/18 та у справі №814/191/16 є перегляд судового рішення за виключними обставинами відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 361 КАС України.
Таким чином, висновки об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування положень пункту 1 частини п'ятої статті 361 КАС України, які будуть сформульовані за наслідком перегляду справи №808/1628/18, матимуть значення при застосуванні відповідних положень в межах розгляду цієї справи, адже провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами відкрито також з підстав, визначених саме положеннями пункту 1 частини п'ятої статті 361 КАС України.
Станом на день постановлення даної ухвали справу №808/1628/18 об'єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не розглянуто.
Зважаючи на те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, є забезпечення єдності та сталості судової практики, а також однакового підходу до національного права та застосування законів усіма судами (статті 17 та 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»), Суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №814/191/16 підлягає задоволенню до набрання законної сили рішенням об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №808/1628/18.
Керуючись статтями 236, 356, 361 КАС України, Суд -
1.Клопотання ОСОБА_1 щодо зупинення провадження за його заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 - задовольнити.
2. Провадження по справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 09 серпня 2016 року за виключними обставинами у справі №814/191/16 за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного суду м. Миколаєва, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївський області, про зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду справи №808/1628/18 - зупинити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
................................
................................
................................
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк
Ж.М. Мельник-Томенко
Судді Верховного Суду