17 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1955/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення від 15.01.2020 р. № 1/4-132-20/В4 та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
24 липня 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), від імені якого діє адвокат Бойко В'ячеслав Володимирович (далі - представник позивача) звернувся до суду з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби, викладене у листі-відповіді від 15.01.2020 р. № 1/4-132-20/В4 про відмову у визнанні неправомірним рішення міжрегіональної комісії Південного регіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 23.10.2019 р. щодо визначення ОСОБА_1 відбування покарання звичайні жилі приміщення виправної колонії максимального рівня безпеки та направлення до Петрівської виправної колонії (№ 49);
- зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України повторно розглянути звернення засудженого ОСОБА_1 щодо неправомірного визначення йому максимального рівня безпеки міжрегіональною комісією Південного регіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 23.10.2019 р.
Ухвалою суду від 29.07.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, а також надано сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Як встановлено судом, 10.08.2020 року позивачем подано до суду заяву про розгляд даної справи за його участю або його представника.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню позивача на предмет його узгодженості з нормами процесуального права, суд вказує про таке.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені у статті 167 КАС України.
Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема,
- зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника ;
- підстави заяви (клопотання, заперечення) ( пункти 4, 5 ч. 1 цієї статті КАС України).
Натомість, вказана заява позивача не відповідає вищевказаними вимогам КАС України, оскільки містить лише прохання позивача, без обґрунтування підстав розгляду вказаного питання, у даному випадку участі позивача та його представника в ході розгляду справи.
Частиною 2 ст. 167 КАС України передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача, що він відбуває покарання в державній установі "Херсонський слідчий ізолятор", що відповідно до кримінального законодавства полягає в ізоляції засудженого та поміщенні його на певний строк до кримінально-виконавчої установи закритого типу.
Крім того, частиною 1 статі 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Як зазначалось вище, ухвалою суду від 29.07.2020 р. при відкритті провадження у справі було вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, дані спірні правовідносини віднесено законодавцем до справ незначної складності, які не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, а наявні у матеріалах справи докази дають суду можливість розглянути справу без виклику сторін.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).
Керуючись ст.ст. 12, 167, 241, 262 КАС України,
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про розгляд даної справи у судовому засіданні з повідомленням сторін повернути без розгляду.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна