Справа № 420/4533/19
17 серпня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника Подільської районної ради Одеської області Білоус Л.М., відповідачі - не з'явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Подільської районної ради Одеської області про роз'яснення судового рішення у справі за позовною заявою Подільської районної ради Одеської області до державного реєстратора Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Кушнерової Римми Вячеславівни, Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень,
Подільська районна рада Одеської області звернулася до суду з позовом до державного реєстратора Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Кушнерової Р.В., Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Куяльницької сільради №1955-VII від 13.06.2019 року "Про прийняття у комунальну власність";
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №47504966 від 25.06.2019 року, прийняте державним реєстратором КП "Агенція державної реєстрації" Кушнеровою Р.В.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року, позовну заяву Подільської районної ради Одеської області до державного реєстратора Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Кушнерової Римми Вячеславівни, Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №1955-VII від 13.06.2019 року "Про прийняття у комунальну власність майна". Визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №47504966 від 25.06.2019 року, прийняте державним реєстратором КП "Агенція державної реєстрації" Кушнеровою Риммою Вячеславівною.
Рішення набрало законної сили 10.06.2020 року.
06.08.2020 року від Подільської районної ради Одеської області через канцелярію суду надійшла заява про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 року по справі №420/4533/19.
Заявник просив суд роз'яснити, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі за позовом Подільської районної ради Одеської області до державного реєстратора Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Кушнєрової Римми В'ячеславівни, Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, та рішення П'ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2020 р. №420/4533/19, за апеляційною скаргою Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі за позовом Подільської районної ради Одеської області до державного реєстратора Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Кушнєрової Римми Вячеславівни, Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, - є підставою для:
1. Скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Кушнєрової Римми В'ячеславівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47504966 від 25.06.2019 року, запис №32139798 від 21.06.2019 року про право власності за Куяльницькою об'єднаною територіальною громадою в особі Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на адміністративну будівлю загальною площею 665,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 (колишня - АДРЕСА_2 ), на підставі рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про прийняття у комунальну власність майна №1955-VIІ від 13.06.2019 року.
2. Припинення права власності за Куяльницькою об'єднаною територіальною громадою в особі Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на адміністративну будівлю загальною площею 665,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 (колишня - АДРЕСА_2 ) (індексний номер: 47504966 від 25.06.2019 року, запис №32139798 від 21.06.2019 року).
3. Поновлення в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності за Подільською районною радою Одеської області в особі Подільської районної ради Одеської області на адміністративну будівлю загальною площею 665,4 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 (колишня - АДРЕСА_2 ).
Вказана заява обґрунтована тим, що на момент звернення з позовною заявою Подільської районної ради Одеської області до Одеського окружного адміністративного суду, вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були ефективними способами захисту цивільного права, визначеними законом.
Однак Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» №340-ІХ від 05 грудня 2019 року, який набрав чинності з 16.01.2020 року, були внесені зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до яких абзаци 1-3 частини 3 ст.26 Закону викладено в такій редакції:
« 3. Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.
У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.
Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).»
Відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №340-ІХ від 05 грудня 2019 року, судові рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що на момент набрання чинності цим Законом набрали законної сили та не виконані, виконуються в порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до набрання чинності цим Законом.
Згідно ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Відповідно до ч.2 ст.254 КАС України, подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.
Розглянувши заяву позивача про роз'яснення судового рішення, суд зазначає наступне.
Згідно статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 КАС України, роз'яснено може бути судове рішення у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Тому механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо хтось з учасників справи не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення.
У разі незгоди з мотивацією судового рішення учасник справи може оскаржити це судове рішення установленому порядку.
При цьому суд зауважує, що резолютивна частина рішення від 12.02.2020 року викладена у повній відповідності з заявленими позивачем вимогами, а тому це рішення не може бути незрозумілим позивачу, вимоги якого задоволені повністю.
Суд звертає увагу, що поняття “спосіб” і “порядок” виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем та іншими суб'єктами владних повноважень.
Приписами ч.1 ст.378 КАС України передбачено право стягувача чи виконавця (у випадках, передбачених законом) звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, з заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення.
Виходячи з вимог заявника, йдеться не про роз'яснення рішення в порядку ст.254 КАС України, а про встановлення способу виконання рішення суду, яке здійснюється в порядку ст.378 КАС України.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Подільської районної ради Одеської області про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 року по справі №420/4533/19 належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 293 КАС України, суд,
У задоволенні заяви Подільської районної ради Одеської області (вхід.№ 30743 від 06.08.2020 року) про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 року по справі № 420/4533/19 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено 20 серпня 2020 року.
Суддя В.В. Андрухів