справа №380/6137/20
про залишення позовної заяви без руху
10 серпня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись в суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просять:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 , згідно з Наказом №13-9609/16-19-СГ від 12.12.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», в клопотанні від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка;
- зобов'язати відповідача розглянути клопотання ОСОБА_1 від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка та надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення, у встановленому законодавством порядку;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 , згідно з Наказом №13-9606/16-19-СГ від 12.12.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», в клопотанні від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка;
- зобов'язати відповідача розглянути клопотання ОСОБА_2 від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка та надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення, у встановленому законодавством порядку;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 , згідно з Наказом №13-9603/16-19-СГ від 12.12.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», в клопотанні від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка;
- зобов'язати відповідача розглянути клопотання ОСОБА_3 від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка та надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення, у встановленому законодавством порядку;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_4 , згідно з Наказом №13-9608/16-19-СГ від 12.12.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», в клопотанні від 07.11.2019 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка;
- зобов'язати відповідача розглянути клопотання ОСОБА_4 від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка та надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення, у встановленому законодавством порядку;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_5 , згідно з Наказом №13-9605/16-19-СГ від 12.12.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», в клопотанні від 07.11.2019 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка;
- зобов'язати відповідача розглянути клопотання ОСОБА_5 від 07.11.2019 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована: Львівська область, Жовківський район, землі запасу Дублянської міської ради, 2500 метрів від м.Дубляни в сторону села Гамаліївка та надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення, у встановленому законодавством порядку.
Суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Частиною 2 ст.160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Судом встановлено, що вказана позовна заява підписана представником ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4. та ОСОБА_5. - ОСОБА_6 .
Однак, в додатках до позовної заяви долучено довіреності на представництво інтересів ОСОБА_6 від усіх позивачів, окрім ОСОБА_2.
Натомість, додана довіреність на представництво інтересів ОСОБА_6 від імені ОСОБА_7 , яка перебуває у шлюбі з ОСОБА_2.
Суд бере до уваги, що у представника ОСОБА_6 наявні довіреності на представництво інтересів ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , а також враховує відсутність документу на представництво інтересів у суді ОСОБА_2.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачами зазначено їхні місця проживання/ перебування, однак, поштових індексів кожного з позивачів не вказано. Також, в позовній заяві відсутні відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти кожного з позивачів, що суперечить вимогам п.2 ст.5 КАС України.
Також, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Судом встановлено, що позивачами, всупереч вимог згаданої статті, не надано примірника позовної заяви з додатками для відповідача.
Водночас, згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Однак, в додатках до позовної заяви відсутні докази сплати позивачами судового збору за подання згаданого позову.
Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі , коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 заявили по дві вимоги немайнового характеру.
Відтак, кожному з позивачів необхідно сплатити судовий збір у сумі 1 681, 60 грн (840, 80 грн * 2) за кожну із заявлених ними немайнових вимог.
Суд повідомляє позивачів про те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Львівського окружного адміністративного суду є загальнодоступною та оприлюднена на офіційних веб-сайтах Львівського окружного адміністративного суду та "Судова влада України".
Одночасно з цим, частиною 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачі оскаржують дії відповідача щодо відмови їм у наданні дозволів на розроблення документації із землеустрою згідно з наказами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 12.12.2019.
Відповідно, строк подання позивачами адміністративного позову про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, спливає 12.06.2020.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачі покликаються на Постанову Кабінету міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020, якою з 12.03.2020 на усій території України запроваджено карантин.
У зв'язку з цією обставиною та неможливістю звернутися за захистом порушених прав в стисліший строк, - вважають строк звернення із позовом до суду непропущеним.
Однак, згідно з ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Водночас, відповідно до абз.1 ч.3 Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Відтак, позивачам необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин такого пропуску, відповідно до вимог КАС України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву належить залишити без руху, а позивачам надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України.
Керуючись ст.ст.160,161,169,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ухвалив:
позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Позивачам, впродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом:
- надання довіреності ОСОБА_6. на представництво інтересів ОСОБА_2 ;
- подання нової редакції позовної заяви із зазначенням поштового індексу та електронної адреси кожного з позивачів;
- надання копії позовної заяви а також копії доданих до неї документів для відповідача;
- подання документів про сплату судового збору у сумі 1 681, 60 грн кожним із позивачів або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону сплати судового збору;
- подання до позову заяв про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя В.Я.Мартинюк