Справа № 953/596/20
н/п 2/953/1289/20
27 липня 2020 року Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Губської Я.В.,
при секретарі Куценко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради (61003, м.Харків, м-н Конституції, 16), Харківської міської ради (61003, м.Харків, м-н Конституції, 7) про визнання права, визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 14.01.2010 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати за ним право на поліпшення житлових умов в позачерговому порядку, визнати неправомірним рішення, викладене в листі управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради № 4-4- 27393/0/1-19-6389/0/232-19 від 02.09.2019 року щодо відмови йому у включенні до списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла, зобов'язати виконавчий комітет Харківської міської ради взяти ОСОБА_1 на квартирний облік, як осіб, що потребують поліпшення житлових умов в позачерговому порядку., на підставі ст.ст. 11, 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 17.01.2020 було відкрито провадження по даній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначає, що він є інвалідом 2-ї групи, група інвалідності пов'язана із захистом Батьківщини. Довідкою № 780 від 17.07.2017 року зазначено, що позивач в період з 12.05.2017 по 17.06.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції с. Екатерінівка.
02.09.2019 року листом № 4-4-27393/0/1-19-6389/0/232-19 управління обліку та розподілу житлової площі ДЖГ ХМР повідомило позивача про відмову у включенні його до списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла. Позивач вважає наведене порушенням його прав, тому звернувся до суду з даним позовом.
Від відповідача - Департаменту житлового господарства Харківської міської ради на адресу суду 19.02.2020 надійшов відзив, в якому проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що житловою площею, за нормами міста Харкова, ОСОБА_2 забезпечений. Підпункт 8 пункту 13 Правил не можна застосувати відносно ОСОБА_1 та його житлових умов, оскільки він стосується тільки внутрішньо переміщених осіб.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, будучи повідомленими належним чином про дату, час та місце розгляду справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Згідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожні особа має право на захист свого інтересу.
Відповідно до змісту ст. 16 ЦК України кожна особа має право, звернутися до суду за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про припинення дії, яка порушує це право.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є інвалідом 2-ї групи, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , термін дії - до 01.05.2020 (а.с. 8) та довідкою до акта огляду МСЕК серія 12 ААА № 980129 від 22.05.2019 року, згідно якої група інвалідності пов'язана із захистом Батьківщини.
Відповідно довідки № 780 від 17.07.2017 року, ОСОБА_1 в період з 12.05.2017 по 17.06.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції с. Екатерінівка (а.с. 9).
Згідно з договором купівлі-продажу квартири від 25.07.2013, посвідченим приватним нотаріусом ХМНО Зінченко Р.П. за р.№ 2455(а.с. 12-15), ОСОБА_1 є власником однокімнатної квартири, загальною площею 24,9 кв.м., житловою площею - 12,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до листа від 07.02.2020 №183/0/233-20 - 855/0/232-20 Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.08.2019 №659 ОСОБА_1 відмовлено у включенні його до списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла, у звязку з тим, що він за нормами м.Харкова житлом забезпечений.
Згідно ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти винятково на підставі, у межах повноважень та способами, передбаченими Конституцією й законами України.
Згідно ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевою самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських належать власні (самоврядні) повноваження щодо обліку громе які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових у розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежитлових приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.
Статтею 46 Житлового кодексу Української РСР перелічено кате' осіб, яким жиле приміщення надається поза чергою.
Згідно зі ст. 60 Житлового кодексу Української РСР правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.
Згідно з п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (далі - Правила), на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.
Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:
1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;
2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров'я УРСР і Держбудом УРСР;
3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім'ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров'я УРСР;
4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;
5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;
6) які проживають у гуртожитках;
7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);
8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 11-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею нижче рівня, визначеного Постановою № 5 від 11.01.1985 виконавчого комітету Харківської обласної ради та Президії Обласної ради професійних рад.
Згідно з зазначеною постановою, на квартирний облік приймаються громадяни, які забезпечені житловою площею нижче 5,5 кв. м на одну особу. Наявність чи відсутність підстав для прийняття на квартирний облік визначається шляхом ділення розміру жилої площі, яку займає відповідна сім'я, на кількість спільно мешкаючих та зареєстрованих членів сім'ї. Якщо отриманий результат буде менш ніж встановлений мінімум, дана родина визнається такою, що потребує поліпшення житлових умов відповідно до пп. 1 п. 13 Правил.
Відповідно до інформації Реєстру територіальної громади міста Харкова, ОСОБА_1 , один, зареєстрований для мешкання у однокімнатній ізольованій квартирі АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та документами, які ОСОБА_2 надав до суду, квартира АДРЕСА_1 складається з однієї кімнати житловою площею 12,6 кв.м. Квартира ізольована, з усіма зручностями та належить ОСОБА_2 , одному, згідно з договором купівлі-продажу від 05.07.2013.
Враховуючи, що житловою площею, за нормами міста Харкова, ОСОБА_2 забезпечений, документи, що підтверджують статус ОСОБА_2 , як внутрішньо переміщеної особи, позивачем як до виконавчого комітету Харківської міської ради, так і до суду не подано, а згідно інформації реєстру територіальної громади позивач має у власності квартиру та зареєстрований по АДРЕСА_1 .
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо визнання неправомірним рішення про відмову у включенні до списку осіб, що мають право на позачергове одержання житла, визнання ОСОБА_1 особою, що потребує поліпшення житлових умов в позачерговому порядку, а також про зобов'язання виконавчого комітету взяти ОСОБА_1 на квартирний облік не підлягають задоволенню, як необґрунтовані та безпідставні, а тому у їх задоволенні відмовляє.
Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 4,5,13,141,258,263,265,280 ЦПК України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради (61003, м.Харків, м-н Конституції, 16), Харківської міської ради (61003, м.Харків, м-н Конституції, 7) про визнання права, визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
На рішення суду першої інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення, а у випадку проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк для апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Відповідно до вимог п.15 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя: