Справа № 2а-6825/09/1770
22 грудня 2009 р. 10год. 58хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М. за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
прокурор: Піддубна Л.П.,
представник позивача: Артемяк С.В.,
представник відповідача: не прибув, третьої особи:< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора міста Рівне в інтересах держави, уповноваженим
органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
до Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів"
про стягнення штрафу , -
Заступник прокурора міста Рівне звернувся до суду в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів" про стягнення штрафу в сумі 1020,00 грн.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просять позов задовольнити.
Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача, на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.
Судом встановлено, що з 14.10.2008р. по 28.10.2008р. Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено планову перевірку провадження діяльності на ринку цінних паперів Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів". Перевіркою встановлено, що товариством у порушення ст.ст.39, 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” № 3480-IV від 23.02.2006 року (далі Закон №3480-IV) та п.1 гл.3 роз.II "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591 (далі - Положення), не подано особливу інформацію про одержання кредиту на суму, що перевищує 25% активів емітента (щодо одержаних траншів згідно кредитного договору від 26.02.2007р. за період з 20.07.2007р. по 26.09.2008р.). Крім того, товариством до Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано завідомо недостовірну інформацію щодо загальних зборів акціонерів товариства, проведених 28.03.2006р. та щодо змін в персональному складі службових осіб емітента.
У зв'язку з цим, 28 жовтня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів". 28 жовтня 2008 року вказану постанову отримано представником Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів".
28 жовтня 2008 року позивачем щодо відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №295-РІ, який підписаний представником ВАТ "Гощанський завод продовольчих товарів".
Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ "Гощанський завод продовольчих товарів" відбувся 28 жовтня 2008 року. За справою про правопорушення позивачем прийнято постанову №295-РІ про накладення санкції - штрафу в розмірі 1020,00 грн. 28.10.2008р. копія постанови №295-РІ отримана представником відповідача.
Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.10.2008р. (а.с.4), копією акта №295-РІ від 28.10.2008р. (а.с.5), копією постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №295-РІ від 28.10.2008р. (а.с.6), копією акта проведення планової перевірки провадження діяльності на ринку цінних паперів Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів" від 28.10.2008р. (а.с.16).
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону N3480-IV емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери.
Статтею 41 цього ж Закону визначено, що особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості про отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента.
Глава 3 розділу II Положення, передбачає порядок розкриття особливої інформації. Зокрема, встановлено, що розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки:
- у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії;
- в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії;
- подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.
Пунктом 2 розділу VI Положення, за нерозкриття Інформації в обсягах, передбачених цим Положенням, емітент несе відповідальність відповідно до законодавства.
Однак відповідач, всупереч вимогам чинних нормативно-правових актів, не подав особливу інформацію про одержання кредиту, що перевищує 25% активів емітента та подав завідомо недостовірну інформацію щодо загальних зборів акціонерів товариства.
Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996р. N448/96-ВР (далі Закон N448/96-ВР) передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів і, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст.ст.1,5 Закону N448/96-ВР здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладається на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, вид та розмір цих санкцій.
Відповідно до ч.3 статті 11 Закону N448/96-ВР, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.
Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
На момент розгляду адміністративної справи постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у судовому порядку не оскаржувалась, штрафні санкції не сплачені.
За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути із Відкритого акціонерного товариства "Гощанський завод продовольчих товарів" (вул.Рівненська, 19, смт.Гоща, Рівненська область, 35400, код ЄДРПОУ 00379413, рахунок №260073013648 у відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" в смт. Гоща, МФО 333368) штраф в сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. в доход Державного бюджету України (Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області, МФО 833017, одержувач - відділення Державного казначейства України у Гощанському районі, на рахунок №31116106700065, ЄДРПОУ 22588643, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 106).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дудар О.М.
Постанова складена в повному обсязі 28.12.09р.