Справа №2а-7337/09/1770
25 листопада 2009 р. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у колегіальному складі суддів: головуючий суддя Шарапа В.М., судді Боймиструк С.В., Жуковська Л.А. за участю секретаря судового засідання Сторожук І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не повідомлявся,
відповідача: представник не повідомлявся, прокурор:< Текст >, третьої особи:< Текст >,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 < Список > < в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача< 3-тя особа >
до Фонд державного майна України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >
про визнання дій неправомірними та скасування наказу,
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фонду державного майна України про визнання дій неправомірними та скасування наказу від 03.11.2009 року №1723 "Про службове розслідування". Ухвалою від 25.11.2009 р. відкрито провадження у даній справі.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про забезпечення позову. Позивач просить з метою забезпечення позову зупинити дію пунктів 3, 4 наказу Фонду державного майна України від 03.11.2009 №1723 "Про службове розслідування". В обгрунтування клопотання зазначає, що пункти 3 та 4 оспореного наказу Фонду державного майна України є протиправними, оскільки статтею 22 Закону України "Про державну службу"не передбачено відсторонення державного службовця від виконання обов'язків за посадою у випадку проведення перевірки питання правомірності застосування ним дисциплінарного стягнення до працівника. Також вказує на те, що відсторонення його від виконання обов'язків за посадою потягне заподіяння шкоди його інтересам, оскільки ускладнить подання ним доказів по справі.
Подане клопотання визнано таким, що підлягає вирішенню негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши подане клопотання суд прийшов до висновку, що його слід задоволити.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
За змістом позовних вимог позивач просить суд скасувати наказ відповідача від 03.11.2009 року №1723 про службове розслідування. Даний наказ прийнято у зв'язку з доповідною запискою начальника відділу юридичної та контрольно-ревізійної роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області Артемяк С.В. стосовно відсутності підстав для вжиття до неї дисциплінарного стягнення (догани) позивачем. Пунктами 3, 4 даного наказу позивача відсторонено від виконання службових обов'язків та покладено виконання обов'язків начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області на заступника начальника регіонального відділення Левицького О.В.
Статтею 22 Закону України "Про державну службу" встановлено, що невиконання службових обов'язків, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, є підставою для відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою із збереженням заробітної плати. Зі змісту наказу вбачається, що при прийнятті відповідачем рішення про відсторонення позивача від виконання повноважень за посадою ці вимоги статті 22 Закону Укураїни "Про державну службу" не досліджувались, до уваги не приймались та враховані не були, оскільки в самому наказі відсутнє будь-яке посилання на Закон України "Про державну службу". За таких обставин рішення відповідача в частині відсторонення ОСОБА_1 від виконання посадових обов'язків, та як наслідок, покладення виконання цих обов'язків на іншу особу, містить очевидні ознаки протиправності, що є підставою для забезпечення позову шляхом зупинення пунктів 3 та 4 наказу Фонду державного майна України від 03 листопада 2009 року №1723 "Про службове розслідування". Інші доводи позивача суд до уваги не приймає, оскільки саме по собі відсторонення позивача від службових обов'язків не може утруднити надання стороною доказів по справі. Необхідні докази можути надати як сторони самостійно так їх може витребувати і суд.
Керуючись статтями 117, 118 КАС України, суд
Зупинити дію пунктів 3 та 4 наказу Фонду державного майна України від03 листопада 2009 року №1732 "Про службове розслідування" до розгляду спору по суті.
Ухвалу негайно надіслати Фонду державного майна України.
Ухвала є обов'язковою для виконання та виконується негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який постановив ухвалу. Заява про апеляційне оскарження подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня подання заяви про апеляційне сокарження.
Головуючий суддя: Шарапа В.М.
Судді: Боймиструк С.В.
Жуковська Л.А.