24 липня 2020 року Справа № 280/2650/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
14.07.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (вх. №32200), в якій вона просить суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.03.2020 №083250000375 в частині нездійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII.
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що листом Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 03.07.2020 №7364-2-031 на її адресу направлено постанову про закінчення виконавчого провадження від 03.07.2020 ВП №62257175, відкритого на підставі виконавчого листа, виданого у справі №280/2650/19. Так, виконавче провадження закінчено із посиланням на повідомлення боржника від 16.06.2020 №083250000375, відповідно до якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 10.01.2019 переведено ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію державного службовця. Позивач вказує, що протягом березня - червня 2020 року отримувала пенсію, розмір якої дорівнює пенсії за віком, призначеній на загальних підставах. При цьому, позивач отримала від відповідача усні пояснення, відповідно до яких переведення на пенсію державного службовця здійснено без застосування показника заробітної плати, що призводить до зменшення розміру пенсії. Зазначає, що переведення з одного виду пенсії на інший полягає саме у зміні розміру пенсійної виплати, отже рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.03.2020 №083250000375 є протиправним в частині фактичної відсутності перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII. За таких обставин, просить визнати вказане рішення протиправним.
За правилами частин 1,2,3 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Заява ОСОБА_1 відповідає означеним вимогам.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч. 5 ст. 383 КАС України).
На підставі зазначеної норми розгляд заяви ОСОБА_1 здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву по суті суд дійшов висновку про її необґрунтованість з огляду на таке.
Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі № 280/2650/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії державного службовця на підставі пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести з 10.01.2019 ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII.
Судове рішення набрало законної сили 04.03.2020.
30.04.2020 позивачу видано виконавчий лист.
Позивачем не заперечується та обставина, що відповідачем переведено з 10.01.2019 ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII.
Водночас, на думку позивача, таке переведення проведено протиправно, оскільки відповідачем при перерахунку пенсії не застосовано показник заробітної плати, що призводить до зменшення розміру її пенсії.
Стосовно даних тверджень позивача суд зауважує, що позивач просить суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.03.2020 №083250000375 в частині нездійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, прийнятого на виконання рішення суду у справі №280/2650/19, при цьому обґрунтовуючи наявність порушень законодавства з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області обставинами, які не слугували предметом розгляду даної адміністративної справи. Слід наголосити, що предметом розгляду адміністративної справи №280/2650/19 є визначення права позивача на пенсію державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, водночас судом не досліджувалося питання визначення розміру такої пенсії та алгоритму її перерахунку. Тобто, означені питання виникли вже на стадії виконання вказаного судового рішення та по своїй суті є окремим спором, який не може бути вирішений в порядку статті 383 КАС України.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 відсутні.
Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправним рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко