Справа № 591/4586/20
Провадження № 2/591/2236/20
30 липня 2020 року
Суддя Зарічного районного суду м.Суми Ніколаєнко О.О., розглянувши позовну заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування частки виконаного солідарного зобов'язання,-
До суду з позовною заявою звернулось Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області та просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області 625 000,00 грн.
Суддя, дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, приходить до висновку про її повернення, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Частинами першою, третьою статті 58 ЦПК України встановлено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника (частина четверта цієї статті).
Отже, процесуальний кодекс розмежовує такі юридичні категорії, як «представництво» і «самопредставництво».
Самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.
Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (органу державної влади) без додаткового уповноваження (довіреності).
Позовна заява подана членом ліквідаційної комісії, представником за довіреністю ОСОБА_2 . На підтвердження повноважень надано копію наказу №4 від 10.03.2020 «Про затвердження персонального складу ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області» та довіреність на представництво УМВС України в Сумській області, видану члену ліквідаційної комісії - спеціалісту відділу правового забезпечення Головного управління Національної поліції в Сумській області Давиденко О.В.
Надана копія наказу, яким затверджено персональний склад ліквідаційної комісії, не містить відомостей про надання ОСОБА_2 права представляти інтереси УМВС України в Сумській області в порядку самопредставництва. Не містить таких даних і Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за яким керівником УМВС України в Сумській області (код 08592299), що перебуває у стані припинення, є ОСОБА_3 , голова комісії з припинення або ліквідатор - ОСОБА_4 .
Що стосується здатності ОСОБА_2 представляти в суді інтереси ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області на підставі довіреності, варто зазначити про таке.
Відповідно до частин першої, другої статті 60 ЦПК України представником в суді може бути адвокат або законний представник. Під час розгляду спорів, що виникають з трудових правовідносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених у статті 61 цього Кодексу.
Документами, які підтверджують повноваження представників у цивільному процесі, є довіреність юридичної особи; повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (частини перша, третя, четверта статті 62 ЦПК України).
У пункті 18 розділу XІІІ «Перехідних положень» ЦПК України встановлено, що положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
02 червня 2016 року Верховною Радою України було прийнято зміни до Конституції України (Закон України №1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)»), відповідно до яких розділ XV «Перехідні положення» Основного Закону України було доповнено пунктом 16-1, підпункт 11 якого передбачає, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Вказані зміни набули чинності 30 вересня 2016 року.
Справа надійшла до суду 29 липня 2020 року, не є трудовою або малозначною справою, підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження, оскільки заявлено вимогу, що перевищує 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тому з 01 січня 2020 року представництво відповідача в судах має здійснюватися виключно адвокатом.
Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 23.03.2020 (справа № 296/3349/19).
Подана до суду від імені ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області позовна заява підписана Давиденко О.В. на підставі довіреності від 27 липня 2020 року. У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 має статус адвоката, і документа, який би це посвідчував, до позовної заяви не додано.
Таким чином, до позовної заяви не надано доказів належного уповноваження ОСОБА_2 на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені позивача у розумінні статті 62 ЦПК України.
Враховуючи вищевикладене, заява підлягає поверненню позивачу на підставі п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України.
Відповідно положень ч. 7 ст. 185 ЦПК України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.
Керуючись п. 1 ч. 4 ст.185, ст.353 ЦПК України,-
Позовну заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування частки виконаного солідарного зобов'язання - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.
Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з моменту складання ухвали.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.
Відповідно до п. 3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.
Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом № 731 від 18 червня 2020 року. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у ним права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Ніколаєнко