27 липня 2020 року Справа № 160/5823/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною,-
28.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради, яка виявилася у непопереджені виникнення негативних суспільних наслідків, пов'язаних з не підкоренням ним Основному Закону України на соціальний захист гарантованого ст. 1,3,21,33.46,48,92 Конституції України та постановити окрему ухвалу згідно 249 КАС України;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради, яка виявилася у невинесенні за результатами розгляду заяви від 09.10.2019 року вх.939 рішення, постанови, тобто правового акту;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушенні права бути присутнім при розгляді заяви від 09.10.2019 року вх-939;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради, яка виявилася у невжитті заходів для ліквідації причин, які породили заяви від 09.10.2019 року вх.939 відповідно до ст. 1 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу між суддями від 28.05.2020 року вказана справа була розподілена судді Ількову В.В.
Ухвалою суду від 29.05.2020 року позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст.122,123,160, 169 КАС України зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.
30.06.2020 року позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 01.07.2020 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною.
16.07.2020 року позивачем подано заяву про поновлення провадження по справі після усунення недоліків.
Дослідивши докази по справі, судом встановлено такі обставини.
Згідно з пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем оскаржується бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради фактично щодо розгляду його звернення від 09.10.2019 року вх.№939.
У позовній заяві позивач стверджує, що ним не подано іншого позову (позовів) до відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Між тим, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" суд встановив, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі №215/6473/19 (суддя Верба І.О.) відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до голови Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солода Віталія Михайловича, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність голови Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солода Віталія Михайловича, яка виявилася у порушені правовій позиції статей 1, 3, 8, 19, 22, 33, 46, 48, 68 Конституції України;
- захистити інтереси пов'язані з правовим режимом забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму та захисту свободи пересування, вільного вибору місця проживання, зазначивши окремим пунктом рішення закон чи інший нормативно-правовий акт які забороняють голові Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солоду Віталію Михайловичу вжити системи заходів, спрямованих на захист гарантій статті 33 Конституції України і надати гарантійний лист спрямований на усунення правових, соціальних та інших причин виникнення бездомності, який забезпечить ОСОБА_1 місце реєстрації;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солода Віталія Михайловича, яка виявилася у неприйнятті після розгляду заяви від 09.10.2019 вх. № 939 рішення, постанови, тобто правового акту на підставі статей 3, 8, 19, 33, 46, 68 Конституції України, і зазначити закон, вимоги яких порушено згідно частини 4 статті 249 КАС України;
- захистити права на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення нормативно-правового акту головою Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солодом Віталієм Михайловичем , заява від 09.10.2019 вх. № 939 вважається належно не розглянутою;
- захистити права на соціальний захист , вказавши спосіб виконання судового рішення шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) голови Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солода Віталія Михайловича і забезпечити надання довідки про склад сім'ї, відповідно до заяви від 09.10.2019 вх. № 939;
- зобов'язати голову Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солода Віталія Михайловича надати копію нормативно-правового акту відповідно до якого начальник Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіна Оксана Володимирівна на підставі статей 1, 3, 19, 68 Конституції України не має повноважень виносити рішення, постанови, тобто правові акти за результатами розгляду звернення від 13.09.2019, 17.09.2019 і взагалом не за якими зверненнями громадянина.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року по справі №215/6473/19 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до голови Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Солода Віталія Михайловича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, було відмовлено.
Також, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що згідно ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 року у справі №160/5824/20 (суддя Тулянцева І.В. ) 28 травня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку була надіслана позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради населення, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушенні правовій позиції статей 3, 8, 19, 22, 33, 34, 46, 48, 68 Конституції України;
- постановити окрему ухвалу згідно статті 249 КАС України.
Зазначеною ухвалою суду від 02.06.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання протиправною бездіяльності, було повернуто позивачеві.
Також, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" встновлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року у справі №160/6925/20 (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради населення, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради, яка виявилась у порушенні права позивача на державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, у не визначеності способу соціального захисту інтересів позивача та способу захисту прав позивача на свободу пересування і свободу вибору місця проживання до правової позиції ст. ст. 3, 33, 46 Конституції України при розгляді заяви (запиту) від 09.10.2019 вх. 939 та постановити окрему ухвалу згідно ст. 249 КАС України;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради, яка виявилась у не підкоренні ст. ст. 3, 9, 19, 21, 33, 46, 48, 59, 92 Конституції України, ч. 1 ст. 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права держави, ч. 1 ст. 12 Пакту про громадські та політичні права ООН від 16.12.1966 відповідно до звернення позивача від 09.10.2019 вх. 939;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилася у не наданні рішення, постанови, тобто правових актів, складений за підсумком всебічного розгляду питання заяви від 13.09.2019 і від 17.09.2019 після розгляду заяви від 09.10.2019 вх. 939;
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилася у не наданні запрошення для позивача, з повідомленням про повноваження осіб з приводу розгляду заяви позивача від 09.10.2019 вх. 939, у не забезпеченні права на правову допомогу відповідно до ст. 59 Конституції України і зазначити закон, вимоги яких порушено згідно ч. 4 ст. 249 КАС України.
Отже, з урахуванням наведеного вище, слід дійти висновків, що заявляючи позовні вимоги позивачем фактично не змінено предмет та підстави позову у цій справі за №60/5823/20.
Таким чином, позивачем подано до цього самого суду інший позов до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з однакових підстав.
Згідно з пунктом 5 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
З огляду на викладене, позовну заяву слід повернути позивачу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною - повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими матеріалами надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Виконавчий комітет Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради (50083, м.Кривий Ріг, вул. Короленко, 1а, код ЄДРПОУ 04052554).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В Ільков