Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
28 липня 2020 р. Справа № 520/3661/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Севастьяненко К.О.,
при секретарі судового засідання - Жукової О.С.,
за участю:
представника відповідача - Судакова Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправним та нечинним акт обстеження визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки: м. Харків, вул. Самсонівська, 38 від 04.09.2017 разом з наведеними розрахунками за наслідками обстеження земельної ділянки;
- зобов'язати Харківську міську раду доручити Департаменту земельних відносин Харківської міської ради підготувати у 30 денний термін проект рішення про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та укладання договору на оплату 3 відсотків від нормативної грошової оцінки авансового внеску в рахунок викупу земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Самсонівська, 38 та передати його для вирішення найближчою сесією Харківської міської ради.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року судом вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Позивачем через канцелярію суду 24 липня 2020 року подана заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач, уточнюючи позовні вимоги, просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та проведення перевірки обстеження земельної ділянки, яка розташована за адресою: м.Харків, вул. Самсонівська, 38 (колишня вул. Крупської) 04.09.2017 року;
- визнати протиправними дії відповідача зі складання акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки за адресою: м.Харків, вул. Самсонівська, 38 (колишня вул. Крупської) від 04.09.2017 року.
- визнати протиправним та нечинним Акт обстеження земельної ділянки: м. Харків, вул. Самсонівська, 38, від 04.09.2017.
- зобов'язати Харківську міську раду підготувати у місячний строк проект рішення про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 6310137500:03:017:0008), площею 0,0895 га земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Самсонівська, 38 для обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-3» та передати його для вирішення найближчою сесією Харківської міської ради.
У судове засідання, призначене на 28.07.2020 року, прибув представник відповідача.
Позивач в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про день, час та місце розгляду справи, представника не направив, подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із введенням в Україні та Харківській області обмежувальних протиепідемічних заходів.
Частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Разом з тим, згідно з вимогами пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
При вирішенні питання щодо можливості проведення судового засідання, суд враховує, що 11.03.2020 Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) оголосила пандемію коронавірусу в світі. Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з подальшими змінами, установлено з 12 березня на усій території України карантин.
В той же час, за рішенням Уряду з 11 травня 2020 року розпочинаються зняття перших обмежень і перехід до концепції адаптивного карантину в Україні. Рішення прийняте з метою пом'якшення впливу на економіку обмежувальних заходів, запроваджених з метою протидії розповсюдженню коронавірусної інфекції COVID-19.
Крім того, на підставі Наказу голови Харківського окружного адміністративного суду № 04-05/11 від 20 травня 2020 року «Про режим роботи суду в умовах визначеного на території України карантину, пов'язаного з розповсюдженням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» внесено зміни до режиму пропуску осіб до будівлі суду.
З 25 травня 2020 року і до закінчення визначеного на території України карантину, пов'язаного з розповсюдженням коронавірусу COVID-19 доступ до приміщення Харківського окружного адміністративного, у тому числі і для участі у судовому засіданні, здійснюється з дотриманням санітарно-епідеміологічних умов та правил соціального дистанціювання.
Відповідно до ч. 7 ст. 194 КАС України перерва у зв'язку із неявкою учасника справи або його представника може бути оголошена тільки з підстав, визначених пунктами 1, 2, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
У даному випадку судом вказаних підстав не встановлено.
За таких обставин, суд вважає неявку позивача у судове засідання 28.07.2020 такою, що допущена за відсутності поважних причин.
Така процесуальна поведінка визнається судом зловживанням процесуальними правами, яка спрямована на безпідставне затягування та перешкоджання розгляду справи.
З урахуванням викладеного суд відмічає, що у разі повторної неявки позивача або його представника у судове засідання справу буде розглянуто за наявними у справі матеріалами.
Також через канцелярію суду 24.07.2020 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заяву позивача про уточнення позовних вимог та позицію представника відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Між тим, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як встановлено в ході розгляду справи позивач, звертаючись до суду із даним позовом, у якому містилися дві позовні вимоги, сплатив судовий збір, згідно квитанції № 49-1041К від 31.03.2020 року у розмірі 1681,60 грн. (а.с. 26).
В подальшому, позивачем були уточнені позовні вимоги, які ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року прийнято до розгляду.
Із змісту уточних позовних вимог, поданих позивачем до суду 24 липня 2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 заявлено вже чотири позовні вимоги (визнання протиправними дій відповідача щодо призначення та проведення перевірки обстеження земельної ділянки; визнання протиправними дій відповідача зі складання акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки; визнання протиправним та нечинним акту обстеження земельної ділянки; зобов'язання Харківську міську раду підготувати у місячний строк проект рішення про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та передання його для вирішення найближчою сесією Харківської міської ради), дві з яких, є пов'язаними між собою (визнання протиправними дій відповідача зі складання акту та визнання протиправним та нечинним акту обстеження земельної ділянки), проте позивачем сплачено судовий збір лише за дві позовні вимоги немайнового характеру.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривні.
Як вбачається з уточнених позовних вимог, предметом позову у даній справі є чотири вимоги немайнового характеру, дві з яких є повязаними між собою, а отже, ставка судового збору за подання даного позову становитиме 2522,40 грн. (840,80 х 3).
Матеріали справи містять докази сплати позивачем судового збору лише у розмірі 1681,60 грн.
Таким чином, зазначений позов поданий з порушенням вимог ст. 161 КАС України, оскільки позивачем не сплачено судовий збір, у відповідному розмірі, що передбачений вимогами законодавства.
Відповідно до ч.ч. 13, 14 та 15 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відтак, приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Таким чином, усуваючи недоліки уточненої позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного документу, доплативши при цьому суму збору у розмірі 840,80 грн. на розрахунковий рахунок: Отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA778999980313131206084020011, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу*;101; (код платника) судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".
Керуючись ст.ст. 47, 133, 161, 169, 180, 181, 205, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків поданої уточненої позовної заяви шляхом надання до суду: оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. на розрахунковий рахунок: Отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA778999980313131206084020011, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу*;101; (код платника) судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, уточнена позовна заява буде залишена без розгляду відповідно до приписів ч.15 ст.171 КАС України.
Відкласти підготовче засідання на 25 серпня 2020 року на 12:00, яке відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 14.
Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29 липня 2020 року.
Суддя Севастьяненко К.О.