м. Вінниця
29 липня 2020 р. Справа № 120/3356/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (код ЄДРПОУ - 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 43316784, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036) про скасування постанови
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (код ЄДРПОУ - 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 43316784, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036) про скасування постанови.
Ухвалою суду від 20.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку визначеному статтею 287 КАС України. Призначено справу до судового розгляду на 31 липня 2020 о 11:00 год. Витребувано у відповідача та зобов'язано надати суду в строк до 30.07.2020 матеріали виконавчого провадження ВП №62181763.
Ухвалою суду від 21.07.2020 замінено первинного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на його правонаступника - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
27.07.2020 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 . Клопотання мотивоване тим, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 , який виступає стягувачем по виконавчому провадженні №62181763 з виконання виконавчого листа №120/500/19-а від 16.12.2019.
Представник відповідача посилається на постанову Верховного Суду від 15.10.2019 у справі №127/25893/16-а в якій вказано, що незалучення до участі у справі, в якості третьої особи, стягувача у виконавчому провадженні є порушення приписів процесуального закону та принципів адміністративного судочинства.
Вирішуючи клопотання представника про залучення третьої особи, суд керується наступним.
Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення може мати безпосередній вплив на права і обов'язки ОСОБА_1 , за заявою якого відкрито відповідне виконавче провадження №62181763 та на користь якого здійснюється це виконавче провадження, а тому клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.
Одночасно, слід роз'яснити, що відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.
Так, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Керуючись ст.ст. 2, 49, 205, 268 КАС України суд, -
Клопотання представника відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
Установити третій особі строк до 10:00 год. 31.07.2020 для подання письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог. Роз'яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.
Повідомити третю особу, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна