24 липня 2020 року Справа № 280/3717/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження уточнену позовну заяву у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.168; код ЄДРПОУ 26316700),
Комунарського районного суду міста Запоріжжя (69104, м.Запоріжжя, вул.Європейська , буд.7; код ЄДРПОУ 37408348)
про зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), Комунарського районного суду міста Запоріжжя (далі - відповідач 2), у якій позивач просить суд зобов'язати відповідачів здійснити доплату за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, а саме секретаря судового засідання, у період за березень та квітень 2020 року, з урахуванням складності, характеру, обсягу, а також ступеня використання робочого часу та тарифної ставки працівника.
07.07.2020 позивач подав до суду уточнений адміністративний позов, за змістом якого просить суд:
1) зобов'язати керівника апарату Комунарського районного суду міста Запоріжжя видати наказ про встановлення доплати за виконання позивачем обов'язків тимчасово відсутнього працівника а саме секретаря судового засідання у період за березень та квітень 2020 року, з урахуванням складності, характеру, обсягу, а також ступеня використання робочого часу та тарифної ставки працівника;
2) зобов'язати відповідача 2 здійснити виплату на підставі наказу керівника апарату Комунарського районного суду міста Запоріжжя за виконання почивачем обов'язків тимчасово відсутнього працівника, а саме секретаря судового засідання, у період за березень та квітень 2020 року, з урахуванням складності, характеру, обсягу, а також ступеня використання робочого часу та тарифної ставки працівника.
У період з 06.07.2020 по 19.07.2020 головуючий суддя Семененко М.О. перебував у відпустці відповідно до наказу №218 від 26.06.2020 "Про надання відпустки".
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки КАС України не врегульовано порядок прийняття уточненої позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність застосування аналогії закону щодо перевірки останної на відповідність ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Уточнена позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, з огляду на таке.
Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 2 ст.6 вказаного Закону визначено, що у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. У разі зменшення розміру позовних вимог питання щодо повернення суми судового збору вирішується відповідно до статті 7 цього Закону.
У ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2 102,00 грн., отже, сума судового збору за позовною вимогою немайнового характеру становить 840,80 грн.
Судом встановлено, що уточнена позовна заява містить додаткову позовну вимоги, яка не була заявлена в первісному позові, а саме - зобов'язати керівника апарату Комунарського районного суду міста Запоріжжя видати наказ про встановлення доплати за виконання позивачем обов'язків тимчасово відсутнього працівника.
Однак, всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем до уточненої позовної заяви не додано доказів сплати судового збору за вказану позовну вимогу.
При цьому, суд звертає увагу, що позовна вимога про зобов'язання вчинити дії, а саме: видати наказ, в контексті приписів норми п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» не стосується спору про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, а тому пільга щодо сплати судового збору, передбачена цією нормою, згідно якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на цю позовну вимогу.
Згідно з ч.1 статті 169 КАС України якщо позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, уточнену позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків уточненої позовної заяви.
Керуючись ст.ст.161, 169, 171, 241, 243, 248, КАС України, суд, -
Залишити без руху уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Комунарського районного суду міста Запоріжжя про зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення уточненої позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 840,80 грн.
Реквізити для сплати судового збору: "Отримувач коштів - УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38025423; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача -UA678999980313171206084008006; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки уточненої позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко