Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про розгляд справи
в порядку загального позовного провадження
27 липня 2020 р. Справа №200/5759/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи за позовом Зубар Світлани Анатоліївни, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
18 червня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 , яка дії в інтересах малолітнього ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_3 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 (далі - третя особа, ОСОБА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - відповідач, УПСЗН Краматорської міськради), надісланий на адресу суду 16 червня 2020 року, в якому позивач просила:
- визнати протиправною бездіяльність УПСЗН Краматорської міськради щодо виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання сину позивача - ОСОБА_1 у розмірі, меншому за той, який передбачений п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, для дітей з інвалідністю за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2019 року та з 01 жовтня 2019 року по 18 березня 2020 року;
- зобов'язати УПСЗН Краматорської міської ради виплатити ОСОБА_3 як уповноваженому представнику сім'ї та законному представнику малолітньої дитини ОСОБА_1 заборгованість з щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за періоди з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2019 року та з 01 жовтня 2019 року по 18 березня 2020 року у загальному розмірі 12 048,48 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що впродовж зазначених вище періодів відповідач протиправно виплачував щомісячну адресу допомогу у розмірі, меншому, за той, який передбачений п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, чим порушив право позивача та її малолітньої дитини на соціальне забезпечення.
22 червня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/5759/20-а, на підставі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою суд у витребував у відповідача - УПСЗН Краматорської міської ради такі докази: справу про призначення ОСОБА_3 та членам її сім'ї щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання з усіма наявними в ній документами (заявами, актами, протоколами, довідками, рішеннями, розпорядженнями тощо); всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
П. 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України було визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки, в тому числі строки розгляду адміністративної справи, продовжені на строк дії такого карантину.
17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон № 731).
Відповідно до п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону № 371 процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Відповідач надав відповідь на позовну заяву та витребувані докази, позивач - відповідь на відзив.
Після вивчення заяв по суті справи та дослідження поданих учасниками справи письмових доказів суд дійшов висновку, що за наявними матеріалами постановити обґрунтоване рішення не видається можливим.
Ч. 6 ст. 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
За таких обставин суд дійшов висновку, що з метою всебічного, повного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи її належить розглядати в порядку загального позовного провадження.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 171, 180, 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
1. Розгляд адміністративної справи № 200/5759/20-а здійснювати в порядку загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче засідання на 21 серпня 2020 року о 10 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.
3. Явка учасників справи в підготовче засідання НЕ є обов'язковою.
У разі участі в підготовчому засіданні учасникам справи надати документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України; надати оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення (для огляду).
4. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
5. Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
6. Копію ухвали направити учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
8. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко