Україна
Донецький окружний адміністративний суд
27 липня 2020 р. Справа №200/6496/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Логойди Т.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому, вважаючи свої права порушеними, просив:
- визнати протиправним рішення Міністерства внутрішніх справ України від 28 травня 2020 року про відмову в призначенні йому одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення йому одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, та направити його разом із зазначеними документами до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці, в якому позивач проходив службу, для видання наказу про виплату такої допомоги.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2020 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці; у відповідача витребувані докази і встановлено строк для їх подання по 28 липня 2020 року.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що всі документи щодо позивача для подальшого прийняття рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції у відповідності до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, збиралися та надсилалися до Міністерства внутрішніх справ України Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.
Також Міністерство внутрішніх справ України повідомило суд про те, що у нього зберігається лише копія затвердженого висновку від 28.02.2020 року про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги. Заява ОСОБА_1 та інші документи на підставі, яких приймалося рішення, згідно з п. 9 вказаного Порядку надіслані до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області листом від 02 червня 2020 року № 17434/15-2020.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Судом встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, який виконував обов'язки, передбачені з п. 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, відповідно до яких керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 32, код ЄДРПОУ 08592158).
Витребувати у Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області:
- письмові пояснення з додаванням відповідних доказів: чому саме Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виконувало щодо позивача обов'язки, передбачені п. 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, в той час як з позову вбачається, що роботодавцем позивача, на якого покладено виконання таких обов'язків, було Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці;
- всі документи, матеріали, акти, висновки та рішення (в тому числі висновок та рішення Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області), що стосуються призначення/ відмови в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, в тому числі ті, що надіслані Міністерством внутрішніх справ України в Донецькій області з листом від 02 червня 2020 року № 17434/15-2020.
Зобов'язати третю особу подати до суду витребувані докази шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду та шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 10 серпня 2020 року.
Попередити третю особу, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і окремо від рішення суду першої інстанції оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда