14 липня 2020 року м. Чернівці
справа № 727/5575/19
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Половінкіна Н. Ю.
суддів Височанської Н.К., Литвинюк І.М.
секретаря Чубрей І.І.
з участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області Кіщука Миколи Петровича, представника відповідача Чернівецької обласної державної адміністрації Базюка Юрія Романовича, ОСОБА_2 , представника відповідача Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації Гергелюка Миколи Михайловича, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_3
учасники справи
позивач ОСОБА_4 , ОСОБА_5
відповідач релігійна організація «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, Чернівецька обласна державна адміністрація, Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Чернівецько-Буковинська Єпархія Української Православної Церкви
Справа №727/5575/19 Головуючий у 1 інстанції Кибич І.А.
Провадження №22-ц/822/499/20 Доповідач Половінкіна Н.Ю.
за апеляційною скаргою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 02 березня 2020 року, головуючий у першій інстанції Кибич І.А.
встановила:
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у травні 2019 року звернулися до суду з позовом до релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Чернівецько-Буковинська Єпархія Української Православної Церкви про визнання підпункту 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354-р незаконним та скасування, державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу незаконною.
Вказували на здійснення державної реєстрації юиридичної особи релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» 20 листопада 1991 року.
Загальними зборами релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого ОСОБА_6 Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» від 20 серпня 2017 року за протоколом №1/1 прийнято статут релігійної організації, затверджений керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Української Православної Церкви митрополитом Мелентієм 1 вересня 2017 року №1263 та зареєстрований розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 31 жовтня 2017 року №943-р.
Розпорядженням в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354~р зареєстровано в новій редакції статут релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) с.Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Зазначали, що релігійна організація «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» під керівництвом настоятеля ОСОБА_4 не скликала парафіяльних зборів з приводу зміни назви релігійної організації та прийняття нового статуту, рішень з цього приводу не приймала, із заявою про реєстрацію статуту у новій редакції не зверталась.
Релігійна організація «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» під керівництвом ОСОБА_7 не утворювала парафію, членами якої є ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Парафіяльними зборами релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» від 10 лютого 2019 року №1 за участі 110 членів релігійної громади одноголосно підтримано канонічність Української Православної Церкви на чолі з предстоятелем митрополитом Онуфрієм.
Протокол загальних зборів членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» від 17 лютого 2019 ркоу №1/19 не відповідає вимогам статуту релігійної організації щодо зміни і доповнення до статуту, не може бути правовстановлюючим документом релігійної організації.
Порушено порядок вчинення реєстраційних дій, оскільки Чернівецькій обласній державній адміністрації не було надано статуту релігійної організації у попередній редакції.
Посилалися на те, що ОСОБА_4 позбавлено права керувати парафією, здійснювати богослужіння в храмі села Бережниця Вижницького району Чернівецької області та інші права та обов'язки, передбачені п.2.2 статуту, ОСОБА_5 позбавлено можливості зберігати живий зв'язок зі своєю парафією, сповідувати обрану релігію, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні переконання, брати участь у релігійних обрядах, навчатися релігії та перебувати у канонічному послухові до настоятеля ОСОБА_4 ..
Просили визнати підпункт 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича від 12 квітня 2019 року №354-р про реєстрацію в новій редакції Статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області незаконним та скасувати.
Визнати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області код ЄДРПОУ НОМЕР_1 незаконною та зобов'язати Управління культури Чернівецької області державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін, внесених на підставі протоколу від 17 січня 2019 року №1/19.
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 збільшено позовні вимоги, просили визнати рішення загальних зборів релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19 незаконним та скасувати.
Зазначають, що протокол загальних зборів членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» від 17 лютого 2019 ркоу №1/19 та список учасників загальних зборів вчинено особами, які не є членами релігійно організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 2 березня 2020 року у позові відмовено.
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в апеляційній скарзі просять рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 2 березня 2020 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви про визнання рішення загальних зборів релігійної організації незаконним та скасування, визнання підпункту 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича від 12 квітня 2019 року №354-р незаконним та скасування, визнання державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу незаконною задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Зазначають про неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, що членами релігійної громади «Релігійна громада парафії на честь ОСОБА_8 Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області є 110 осіб, які зазначені у списку членів парафіяльних зборів релігійної організації від 10 лютого 2019 року.
Представниками територіальної громади села Бережниця Вижницького району Чернівецької області у кількості 225 осіб ухвалено рішення про те, що загальні збори православних віруючих жителів села Бережниця Вижницького району Чернівецької області від 17 лютого 2019 року №1/19 слід вважати загальними зборами релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області.
Вважають, що зазначені особи не набули членства релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, проголосили себе членами релігійної організації всупереч вимогам статуту релігійної організації, не мають повноваження вирішувати питання про зміну підлеглості релігійної парафії та зміни керівника.
Члени парафіяльних зборів релігійної організації від 10 лютого 2019 року не приймали участі у зборах представників територіальної громади від 17 лютого 2019 року.
Тому рішення зборів представників територіальної громади про зміну підлеглості релігійнох громади та зміну керівника суперечить положенням чинного законодавства України.
Висновки суду першої інстанції про те, що державному реєстратору було надано повний пакет документві для реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, не відповідає обставинам справи, не надано оригінал статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь ОСОБА_8 Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області у редакції чинній на дату подання документів чи належним чином засвідчена копія статуту, оригіналу свідоцтва, виданого орагіном реєстраці, письмової згоди керівника Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви на внесення змін до діючого статуту релігійної організації відповідно до п.5.1 статуту, копія протоколу від 17 лютого 2019 року №1/19 не засвідчена печаткою релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору ОСОБА_9 Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, повноваження представника ОСОБА_10 подати заяву до Чернівецької обласної державної адміністрації не можна вважати легітимними.
Посилаються на те, що незаконними діями фактично ліквідовано релігійну організацію, членами якої є ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , змінено конфесійну приналежність парафії, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 позбавлені можливості сповідувати обрану ними регалію, примушені змінити свої релігійні переконання, ОСОБА_4 позбавлений можливості виконувати свіої функції настоятеля парафії та керівника релігійної організації.
У відзиві на апеляційну скаргу Чернівецька обласна державна адміністрація просить апеляційну скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишити без задоволення.
Зазначає, що у Чернівецької обласної державної адміністрації не було підстав для відмови у реєстрації статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області.
До заяви за підписом уповноваженого представника релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області Гордійчука М.С. про реєстрацію статуту релігійної організації у новій редакції було додано статут релігійної громади у новій редакції, протокол загальних зборів членів релігійної організації від 17 лютого 2019 року №1/19, список учасників загальних зборів релігійної громади, які були присутніми на зборах від 17 лютого 2019 року, копію статуту релігійної громади у попередній редакції.
Протокол загальних зборів членів релігійної організації від 17 лютого 2019 року №1/19 містить підтвердження, що нотаріусом на оригіналі документа засвідчено справжність підписів голови та секретаря зборів, встановлено їх особи та перевірено дієздатність.
Список учасників загальних зборів релігійної організації оформлений як додаток до протоколу від 17 лютого 2019 року №1/19, що не протирічить нормам п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про свободу совісті та регілійні організації».
Копія статуту релігійної організації у попередній редакції засвідчена.
При здійсненні Чернівецькою обласною державною адміністрацією реєстрації попередньої редакції статуту 20 серпня 2017 року, зареєстрованого розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 31 жовтня 2017 року №943-р, свідоцтво не видавалося.
Пункт 5.1 попередньої редакції статуту релігійної організації суперечить ч.3 ст.8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», відповідно якої рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менше як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади, жодної письмової згоди від керівника релігійної конфесії законодавець не передбачає.
У відзиві на апеляційну скаргу Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації просить апеляційну скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишити без задоволення.
Зазначає, що абзацем 2 пункту 14 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формуваль» передбачено, що суб'єктом державної реєстрації є обласна державна адміністрація у разі державної реєстрації юридичних осіб - релігійних організації.
Посадовою інструкцією працівника відділу з питань релігій та національностей Гергелюка М.М. визначено надання послуг з державної реєстрації релігійних організації.
Реєстраційні дії проведено у відповідності до ст.15 Закону України«Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формуваль», при цьому права та свободи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не порушено.
У відзиві на апеляційну скаргу релігійна організація «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області просить апеляційну скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишити без задоволення.
Вказує, що 17 лютого 2019 року відбулися збори релігійної громади села Бережниця Вижницького району Чернівецької області у кількості 225 осіб, якими прийнято рішення про зміну підлеглості релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, затвердження нової назви, нової редакції статуту.
Вважає, що розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354-р відповідає вимогам закону.
Зазначає, що положення підпункту «г» пункту 2.2, пункт 5.1 статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області суперечать Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», Статуту про управління Української Православної Церкви, які не передбачають складання настоятелем списків та їх передачу єпархіальному архієрею.
ОСОБА_4 не позбавлений можливості керувати парафією в кількості 110 осіб, вирішити питання користування культовою спорудою.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 , ОСОБА_5 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частин 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судове рішення наведеним нормам не відповідає.
Відмовляючи у позові ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви про визнання рішення загальних зборів релігійної організації незаконним та скасування, визнання підпункту 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича від 12 квітня 2019 року №354-р незаконним та скасування, визнання державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу незаконною, суд першої інстанції керувався положеннями ст.35 Конституції України, п.2, 3 Принцевих положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості регілійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статутом юридичної особи» ст.1, ч.1 ст.2, ст.3, ч.1-3 ст.5, ст.7, 8, ч.1-5 ст.12, ст.13, ч.3, 19 ст.14, п.1 ч.1 ст.30 Закону України «Про свободу совісті та релігійних організацій» та дійшов висновку про відсутність підстав для захисту права ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у обраний ними спосіб.
На обґрунтування таких висновків суд першої інстанції зазначив, що рішення загальних зборів релігійної громади «Релігійна громада парафії на честь ОСОБА_8 Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області від 17 лютого 2019 року відповідає вимогам Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», прийнято членами релігійної організації та спрямовано на реалізацію права на свободу світогляду і віросповідання, збереження діяльності релігійної громади, з метою задоволення інтересів членів релігійної громади.
Разом з тим суд першої інстанції послався на те, що статут релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» суперечить вимогам Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» в частині ініціювання розгляду питання про зміни і доповнення до статуту.
Також суд першої інстанції вважав, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області відбулась відповідно до вимог закону, державному реєстратору було надано повний пакет документів для здійснення реєстрації.
Водночас суд першої інстанції дійшов висновку, що реєстраційні дії не впливають на особисті погляди і релігійні переконання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
При цьому суд першої інстанції критично поставився до посилання ОСОБА_4 щодо позбавлення парва керувати парафією, здійснювати богослужіння, інші права та обов'язки, оскільки відповідно до п.8 ч.8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» частина громади, незгідна з рішенням про зміну підлеглості, має права утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем).
Крім того, суд першої інстанції вказав, що ОСОБА_5 не позбавлений можливості зберігати живий зв'язок із своєю парафією, сповідувати органу релігію, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні переконання, брати участь у регілійних обрядах, навчатися релігії та перебувати у канонічному послухові до настоятеля ОСОБА_11 , оскільки будь-якого рішення про заборону відвідування храму, свободу віросповідання на зборах не приймалось.
За змістом ч.1 ст.367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За змістом статей 43 та 49 ЦПК України позивач самостійно визначає предмет позову та на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета позову
При цьому згідно зі п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує вимоги, а не саме по собі посилання на певну норму закону.
Відповідно до правил, встановлених п. 3 ч.2 ст.197 ЦПК України, суд заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них.
За змістом абз1, 4 п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року №5 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду», уточнюючи позовні вимоги або заперечення проти позову, суд визначає характер спірних правовідносин сторін, зміст їх правових вимог і матеріальний закон, що їх регулює, і яким належить керуватися при вирішенні спору.
Предметом позову ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , тобто матеріально-правовою вимогою, стосовно якої останні просили ухвалити судове рішення, є визнання підпункт 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354-р незаконним та скасування, визнання державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області незаконною та зобов'язання Управління культури Чернівецької області державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін, визнання рішення загальних зборів релігійної організації, оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, незаконним та скасувати.
Обставинами, якими ОСОБА_4 , ОСОБА_5 обгрунтовували позовні вимоги, зазначали, що протокол загальних зборів членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» від 17 лютого 2019 ркоу №1/19 та список учасників загальних зборів вчинено особами, які не є членами релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», протокол загальних зборів членів релігійної організації від 17 лютого 2019 ркоу №1/19 не відповідає вимогам статуту релігійної організації щодо зміни і доповнення до статуту, порушено порядок вчинення реєстраційних дій, ОСОБА_4 позбавлено права керувати парафією, здійснювати богослужіння в храмі села Бережниця Вижницького району Чернівецької області та інші права та обов'язки, передбачені п.2.2 статуту, ОСОБА_5 позбавлено можливості зберігати живий зв'язок зі своєю парафією, сповідувати обрану релігію, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні переконання, брати участь у релігійних обрядах, навчатися релігії та перебувати у канонічному послухові до настоятеля ОСОБА_4 .
Отже, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 захист порушеного, невизнаного або оспорюваного права чи цивільного інтересу пов'язується із правовідносинами, які носять комплексний характер та включають в себе правовідносини з питань участі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у створенні та діяльності релігійної організації, захисту релігійних прав ОСОБА_4 , ОСОБА_5 як учасників релігійної громади, правовідносини, пов'язані з порядком користування культовою спорудою (будівлею храму) через неможливість проведення там релігійних обрядів та правовідносини з прийняття уповноваженим органом рішення з реєстрації статуту релігійної організації (обумовленого наданим для такої реєстрації пакетом документів).
Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.
Отже, указана норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес.
У рішенні Конституційного суду України №18-рп/2004 від 01 грудня 2004 року визначено поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається у частині першій статті 4 ЦПК України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», яке треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.
Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.
Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст.16 ЦК України.
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ч.3 ст.16 ЦК України).
Судом першої інстанції встановлено, що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи релігійної організації «Українська Свято-Михайлівська Православна Церква Чернівецько-Буковинської єпархії» серія АОО №721055 від 20 листопада 1991 року, ідентифікаційний код юридичної особи 25078115.
Парафіяльними зборами «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оорфмленими протоколом від 20 лютого 2017 року №1/1 прийнято статут релігійної організації в новій редакції, затверджений керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Української Православної Церкви митрополитом Мелентієм 1 вересня 2017 року №1263.
Розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації від 31 жовтня 2017 року №943-р «Про реєстрацію змін та доповнень до Статутів релігійних громад» зареєстровано в новй редакції статут релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого ОСОБА_6 Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з релігійної організації «Українська Свято-Михайлівська Православна Церква Чернівецько-Буковинської єпархії» на релігійну організацію «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Парафіяльними зборами «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформленими протоколом від 10 лютого 2017 року №1, підтримано канонічну Українську Православну Церкву на чолі з її Предстоятелем ОСОБА_12 , рішення зміни підлеглості не підтримано.
Загальними зборами членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформленими протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, вирішено змінити підлеглість у канонічних та організаційних питаннях релігійної організації «Релігійної громади парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» та перейти до релігійного об'єднання - Православної Церкви під канонічне підпорядкування Управління Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України), зміниити назву релігійної організації на «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», внести зміни та прийняти статут релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» шляхом викладення його в новій редакції.
Розпорядженням в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354~р зареєстровано в новій редакції статут релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) с.Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Cуспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення релігійної організації врегульовано Законом України від 23 квітня 1991 року № 987-ХІІ «Про свободу совісті та релігійні організації».
На підставі частини 1, 2 ст. 3 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.
Ніхто не може встановлювати обов'язкових переконань і світогляду. Не допускається будь-яке примушування при визначенні громадянином свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, релігійних обрядах і церемоніях, навчання релігії.
Згідно частини 1, 2 ст. 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).
Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями).
За змістом частини 1 ст. 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того ж культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об'єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб.
Відповідно до частини 1, 2, 5 ст. 12 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.
Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з'їздах, конференціях.
Статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству.
Згідно ч.1 статті 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" зазначено, що у реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути відмовлено, якщо її статут (положення) або діяльність суперечать чинному законодавству.
На підставі п.1 ч.1 ст.30 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, забезпечує проведення державної політики щодо релігій і церкви шляхом: здійснення реєстрації статутів (положень) релігійних організацій, зазначених у частині другій статті 14 цього Закону, а також змін і доповнень до них.
За змістом абзацу 2 пункту 14 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», яким передбачено, що суб'єктом державної реєстрації є обласна державна адміністрація у разі державної реєстрації юридичних осіб - релігійних організацій.
Згідно із ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Відповідно до п.1, 8 ст. 25 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація забезпечує виконання Конституції та законів України, рішень Конституційного Суду України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади; забезпечує виконання законодавства щодо національних меншин і міграції, про свободу думки і слова, свободу світогляду і віросповідання.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 грудня 2019 року у справі № 916/2086/19 (провадження №12-196гс19) дійшла висновку, що правовідносини, які стосуються питань участі особи у створенні та діяльності релігійної громади є тісно пов'язаними з правовідносинами щодо реєстрації статуту (положення) релігійної організації.
Отже, наданню правової оцінки розпорядженню в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354~р має передувати встановлення обставин, які стосуються внутрішньої діяльності релігійної організації рішення загальних зборів релігійної організації релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19.
Встановлено, що на час проведення загальних зборів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, діяв статут релігійної організації, затверджений керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Української Православної Церкви митрополитом Мелентієм 1 вересня 2017 року №1263 та зареєстрований розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 31 жовтня 2017 року №943-р.
Згідно з п.1.1 Статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» (далі - парафія) є неприбутковою релігійною організацією, яка безпосередньо входить до складу Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви, що утворена та зареєстрована в порядку, визначеному Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації».
Відповідно до п.1.2 Статуту парафія створюється за добровільною згодою віруючих осіб православного віросповідання, які досягли повноліття, та з благословення єпархіального архірея, керуючого Чернівецько-Буковинською єпархією УПЦ (далі - єпархіальний архієрей) і виступає первинним канонічним (структурним) підрозділом УПЦ. Віросповідна (конфенсійна) приналежність парафії - Українська Православна Церква.
Парафія у своїй релігійній, адміністративно-фінансовій та господарській діяльності підпорядкована і підзвітна єпархіальному архієрею керуючому Чернівецько-Буковинською єпархією УПЦ (п.1.6 Статуту).
Як зазначено у п.2.1 Статуту парафію очолює настоятель, якого призначає та звільняє єпархіальний архієрей. У своїх діяльності настоятель підзвітний єпархіальному архієрею.
На підставі п.2.4 Статуту вищим органом парафіяльного правління є Парафіяльні збори, які за посадою очолює настоятель.
До складу парафіяльних зборів належать священнослужителі, церковнослужителі, а також миряни члени парафіяльних зборів, які досягли вісімнадцятирічного віку, визнають обов'язковість Статуту про управління УПЦ, регулярно беруть участь у богослужінні, сповідуються та причащаються, перебувають у канонічному послухові до настоятеля і не перебувають під забороною чи церковним судом, що забороняє повноцінну участь у богослужбовому житті (п.2.5 Статуту).
Пунктом 2.8 Статуту встановлено, що парафіяльні збори скликаються настоятелем спільно з парафіяльною радою або, за благословенням єпархіального архієрея благочинним або іншим представником єпархіального архієрея, у міру по треби, але не рідше ніж один раз на рік.
Протокол парафіяльних зборів підписується настоятелем (головуючим), секретарем та п'ятьма членами зборів, які обираються для цього. Протоколи парафіяльних зборів затверджуються єпархіальним архієреєм, і тільки після цього ухвалені рішення набувають чинності (п.2.14 Статуту).
На підставі статей 3-6 ст.8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».
Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами.
Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади.
Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення.
Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.
На підставі п.5.1 статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» зміни і доповнення до Статуту вносяться на розгляд парафіяльних зборів уповноваженими представниками парафії виключно з письмової згоди єпархіального архієрея і реєструються в тому ж порядку що і Статут.
За змістом пунктів 2.11, 2.12 Статуту парафіяльні збори, на яких розглядається питання про зміну підлеглості (юрисдикції) релігійної громади, вважаються чинними за умови присутності усіх членів парафіяльних зборів.
Рішення парафіяльних зборів про зміну підлеглості (юрисдикції) релігійної громади приймаються шляхом консенсусу за згодою всіх членів парафіяльних зборів.
Отже, Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації» визначено порядок скликання загальних зборів релігійної громади, на яких вирішується про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту, ухвалення та засвідчення рішення, яким суперечать положення статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Тому судом першої інстанції правильно застосовано Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації» при вирішенні питання законності рішення загальних зборів релігійної організації релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19.
Разом з тим, заслуговують на увагу посилання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в апеляційній скарзі на те, що загальні збори православних віруючих жителів села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, оформлені протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, проведено особами, які не набули членства у релігійній організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Аналізуючи обсяг дослідження обставин, на які посилалися ОСОБА_4 , ОСОБА_5 як на підставу своїх вимог та їх відображення у судовому рішенні, вичерпності висновків суду, колегія суддів ґрунтується на висновках, які зробив Європейський суд з прав людини.
З огляду на приписи ч. 1 ст. 9 Конституції України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) застосовується судами України як частина національного законодавства, а практика Європейського суду з прав людини, через рішення якого відбувається практичне застосування Конвенції, застосовується судами як джерело права.
Так, у п. 58 рішення Європейського суду з прав людини від 10 лютого 2010 року"Справа "Серявін та інші проти України"" (Заява N 4909/04) Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії", № 37801/97, п. 36, від 01 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії", №49684/99, п. 30, від 27 версеян 2001 року).
У даному випадку, суд першої інстанції ухилився від вирішення спору між членами релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» та православними віруючими жителями села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, які прийняли рішення про зміну канонічного підпорядкування, надання правового аналізу обставинам набуття членства у релігійній організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» особами, якими прийнято рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін до статуту.
Відповдіно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням).
За змістом п.2.5 статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» до складу парафіяльних зборів належать священнослужителі, церковнослужителі, а також миряни члени парафіяльних зборів, які досягли вісімнадцятирічного віку, визнають обов'язковість Статуту про управління УПЦ, регулярно беруть участь у богослужінні, сповідуються та причащаються, перебувають у канонічному послухові до настоятеля і не перебувають під забороною чи церковним судом, що забороняє повноцінну участь у богослужбовому житті.
На підставі п.2.6 Статуту парафіяльні збори можуть вивести будь-кого з чсла своїх членів, якщо більшістю буде визначена невідповідність даної особи нормам християнської моралі та становищу, яке вона займає, або невідповідності пункту 2.5 цього Статуту.
Також п. 2.7 Статуту передбачено, що при порушенні членами арафіяльних зборів канонів та установлень Української Православної Церкви склад Парафіяльних зборів за рішенням єпархіального архірея може бути змінений частково або повністю.
Крім того п.2.2 Статуту встановлено, що до обов'язків настоятеля належить відповідно до внутрішніх настанов Української Православної церкви визначати членів парафіяльних зборів, складати та вести список членів парафіяльних зборів і передавати його єпархіальнмоу архієрею, керуючому єпархією Української Православної Церкви для затвердження, лише після затвердження списку членів парафіяльних зборів єпархіальним архієрем, керуючим єпархією Української Православної Церкви члени Парафіяльних зборів набувають свої права.
Відповідно наведеного внутрішня організація Парафії визначена статутом.
Ураховуючи, що Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації» містить посилання на вимоги статуту (положення) релігійної громади в урегулюванні членства у релігійній організації, суд першої інстанції мав керуватися положеннями статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» в цій частині.
Натомість, суд першої інстанції не врахував внутрішньої структури Парафії як приватно-правового об'єднання, зазначивши лише, що 17 лютого 2019 року відбулись загальні збори членів релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», на яких були присутні 225 осіб.
Встановлено проведення парафіяльних зборів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 10 лютого 2019 року №1, затвердженим керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Православної церкви України Митрополитом Чернівецьким і Буковинським ОСОБА_13 11 лютого 2019 року (а.с.28 т.1).
До матеріалів справи приєднано список прихожан релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», які приймали участь у парафіяльних зборах, оформлених протоколом від 10 лютого 2019 року №1, затверджений керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Православної церкви України Митрополитом Чернівецьким і Буковинським ОСОБА_13 11 лютого 2019 року (а.с.30 т.1).
Отже, відповідно до вимог статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» набули права члена парафіяльних зборів прихожани релігійної організації, зазначені у наведеному списку.
У матеріалах справи відсутні докази набуття права члена парафіяльних зборів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» особами, які приймали участь у загальних зборах релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19.
За змістом протоколу загальних зборів членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» від 17 лютого 2019 року №1/19 ухвалено рішення підтвердити належність усіх зареєстрованих на зборах громадян православного віросповідання до членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» і відповідно вважати загальні збори православних віруючих жителів села Бережниця Вижницького району Чернівецької області загальними зборами релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області».
Список православних віруючих жителів села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, які прийняли участь у загальних зборах релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, не затверджений керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Православної церкви України Митрополитом Чернівецьким і Буковинським Мелентієм.
З огляду на вимоги статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» зазначені особи не набули права члена наведеної релігійної організації,
Отже, відсутні підстави для визнання загальних зборів членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, повноважними.
За таких обставин оспорюваним рішенням загальних зборів членів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, зміна підлеглості та внесення відповідних змін до статуту відбулось не у спосіб, визначений законодавством.
У такому разі суд першої інстанції дійшов висновку про те, що членами релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» в кількості 225 осіб прийнято рішення 17 лютого 2019 року змінити підлеглість у канонічних та організаціїних питаннях релігійної організації організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» відповідно до вимог Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» на порушення норм матеріального права.
Згідно частини 3 статті 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються:1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади; 2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції.
До статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються:1) належним чином засвідчена копія протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів; 2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились), та оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації (якщо таке видавалося).
За змістом частини 17, 18, 20, 23 статті 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" у разі подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, а також обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим неповного переліку документів, визначеного у цій статті, та/або оформлення їх без дотримання встановлених вимог, відсутності у статуті (положенні) релігійної організації відомостей, встановлених частиною третьою статті 12 цього Закону, релігійній організації пропонується у межах строків, встановлених цим Законом, усунути виявлені недоліки.
У разі якщо релігійна організація не усунула виявлені недоліки протягом встановлених строків, всі документи, які надійшли до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, крім заяви про реєстрацію статуту (положення) релігійної організації (змін до них), повертаються їй супровідним листом із роз'ясненням причин такого повернення.
У необхідних випадках орган, який здійснює реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, може зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, а також спеціалістів. У цьому разі рішення про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій приймається у тримісячний термін.
У разі необхідності в розгляді питання про реєстрацію статуту (положення) можуть брати участь з дорадчим голосом представники релігійної організації.
Отже, на реєстрацій орган покладений суто формальний обов'язок з перевірки повного та належного оформлення документів.
Визначено порядок усунення недоліків у разі подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, неповного переліку документів, визначеного у цій статті, та/або оформлення їх без дотримання встановлених вимог, відсутності у статуті (положенні) релігійної організації відомостей, встановлених частиною третьою статті 12 цього Закону.
Згідно реєстраційної справи для проведення реєстраційної дії з державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого ОСОБА_6 Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» державному реєстратору було надано заявником ОСОБА_10 реєстраційну картку, рішення про внесення змін до установчих документів (примірних оригіналу), нова редакція установчих документів, копія квитанції (а.с.108 т.2).
Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина друга статті 77 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 2 наведеної норми передбачено, що ці дані встановлюються на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показаня свідків.
За змістом частини 1 статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Згідно частини 1 статті 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Відповідно до частини 1 статті 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Обов'язок доказування певних обставин лежить на стороні, яка посилається на них як на підставу своїх вимог та заперечень.
Недоведеність обставин, на наявності яких наполягає позивач - є підставою для відмови у позові; а у разі, якщо на тому наполягає відповідач - для відхилення його заперечень проти позову.
У випадку невиконання учасником справи його обов'язку із доведення відповідних обставин необхідними доказами, такий учасник несе ризик відповідних наслідків, зокрема, відмови у задоволенні позовних вимог, у зв'язку із їх недоведеністю, або задоволення позовних вимог у випадку ненадання відповідачем доказів на спростування обставин, зазначених у позові.
Згідно реєстраційної справи для проведення реєстраційної дії з державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи «Релігійна громада парафія на честь ОСОБА_8 Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» державному реєстратору не було надано оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації.
Натомість, з матеріалів реєстраційної справи вбачається про видачу свідоцтва про реєстрацію статуту релігійної організації 20 листоада 1991 року №121 (а.с.74 т.2).
Під час апеляційного розгляду встановлено, що до заяви ОСОБА_10 про проведення державної реєстрації змін до установчих документв юридичної особи не було надано оригіналу чи належним чином засвідченої копії чинної на дату подання документів редакції Статуту, релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились).
Так, до заяви про проведення державної реєстрації змін до установчих документв юридичної особи було надано копію статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», затвердженого керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Української Православної Церкви митрополитом Мелентієм 1 вересня 2017 року №1263 та зареєстрованого розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 31 жовтня 2017 року №943-р, яка посвідчена сільським головою.
Відповідно до підпункту 8 статті 34 Закону України "Про нотаріат" засвідчення вірності копій документів і виписок з них покладається на органи нотаріату України (державні нотаріальні контори та приватних нотаріусів).
Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55 затверджено Національний стандарт України “Вимоги до оформлювання документів” ДСТУ 4163-2003.
Таким чином, виходячи з тлумачення зазначених норм, під висловом “засвідчений в установленому порядку документ” мається на увазі або нотаріальне посвідчення документа або посвідчення документа керівником підприємства, установи, організації, яка надає такий документ.
Як зазначено в п. 2.20 статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» усі документи парафії підписуються настоятелем та головою парафіяльної ради.
За змістом пункту 8 глави 10 розділу 2 Наказу Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за номером 736/27181, «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 розділу 1 Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 11 листопада 2011 року №3306/5, зареєстрвоаного в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2011 року за номером 1298/20036 перелік нотаріальних дій, що вчиняються посадовими особами органів місцевого самоврядування, визначено статтею 37 Закону України "Про нотаріат".
Нотаріальні дії вчиняють посадові особи, на яких за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування покладено вчинення цих дій.
У матеріалах справи відсутні докази покладення на сільського голову повноваження на вчинення нотаріальних дій.
Водночас під час апеляційного розгляду представниками Чернівецької обласної державної адміністрації ОСОБА_14 , ОСОБА_2 визнано обставини повідомлення Чернівецької обласної державної адміністрації про проведення парафіяльних зборів релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлених протоколом від 10 лютого 2019 року №1, затвердженим керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Православної церкви України Митрополитом Чернівецьким і Буковинським Мелентієм 11 лютого 2019 року, підтримання канонічної Української Православної Церкви на чолі з її Предстоятелем ОСОБА_12 , не підтримання рішення зміни підлеглості.
Відтак, державний реєстратор, Чернівецька обласна державна адміністрація у даному випадку за наявності суперечностей та подання неповного переліку документів, оформлення їх без дотримання встановлених вимог, мав запропонувати усунути недоліки, зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної а також спеціалістів.
З огляду на те, що загальні збори релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області», оформлені протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, є неповноважними, державному реєстратору для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» подано неповний перелік документів, оформлення їх без дотримання встановлених вимог підпункт 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М.В. від 12 квітня 2019 року №354-р про реєстрацію в новій редакції статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області не відповідають вимогам законодавства.
Висновки суду першої інстанції про те, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» відбулась відповідно до вимог закону не відповідають обставинам справи.
Разом з тим не можна погодитися з доводами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на які є посилання в апеляційній скарзі, про те, що державному реєстратору не надано письмової згоди керівника Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви на внесення змін до діючого статуту релігійної організації відповідно до п.5.1 статуту.
Зі змісту пункту 5.1 статуту релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» не випливає, що зміни до Статуту мають бути письмово погоджені керівником Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви.
За змістом пункут 5.1 Статуту та ч.21 статті 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» зміни і доповнення статутів релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку що і Статути.
Ураховуючи наведене суд першої інстанції дійшов необгрунтованого висновку про недоведеність порушення права ОСОБА_4 , ОСОБА_5 як учасника релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви села Бережниця Вижницького району Чернівецької області» на канонічне підпорядкування.
Посилання суду першої інстанції на положення ч.8 ст.8 Закону україни «Про свободу совісті та релігійні організації», за якими частина громади, не згідна з рішенням про зміну підлеглості, має право утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем) є безпідставними, оскільки така підстава позову як існування спору з приводу об'єкту культової будівлі не зазначалась.
Протиправна державна реєстрація змін до статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області становить втручання у право ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на свободу віросповідання, передбачене статтею 9 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, взятою окремо та у поєднанні із статтею 11.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 14 червня 2007 року у справі "Свято-Михайлівська Парафія проти України" зазначив, що в той час, як свобода віросповідання - це, перш за все, особиста справа кожного, вона також зазначає, серед іншого, свободу "сповідувати релігію" самому або в об'єднанні з іншими, публічно та в колі тих, хто поділяє цю віру. Оскільки релігійні громади традиційно існують у вигляді організованих структур, стаття 9 має тлумачитися в світлі статті 11 Конвенції, яка захищає об'єднання від невиправданого втручання з боку держави.
З цієї точки зору право віруючих на свободу віросповідання, яке включає право кожного сповідувати релігію разом з іншими, передбачає очікування, що віруючі матимуть змогу вільно об'єднуватися без жодного свавільного втручання з боку держави. Будьякі повноваження держави оцінювати легітимність релігійних поглядів є несумісними з її обов'язком, визначеним у практиці Суду, бути нейтральною та безсторонньою (див. Metropolitan Church of Bessarabia, above, paragraphs 118 and 123; Hasan and Chaush v. Bulgaria [GC], no. 30985/96, 62, ECHR 2000-XI).
Згідно із п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Тому рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 2 березня 2020 року підлягає скасуванню з підстав, встановлених п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України.
Керуючись п.2 ч.1 ст.374, п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України, колегія суддів
постановила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити.
Рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 02 березня 2020 року скасувати.
Позов ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви про визнання рішення загальних зборів релігійної організації незаконним та скасування, визнання підпункту 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича від 12 квітня 2019 року №354-р незаконним та скасування, визнання державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу незаконною задовольнити.
Визнати рішення загальних зборів релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області, оформлених протоколом від 17 лютого 2019 року №1/19, незаконним та скасувати.
Визнати підпункт 1 пункту 2 розпорядження в.о. голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича від 12 квітня 2019 року №354-р про реєстрацію в новій редакції Статуту релігійної організації «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області незаконним та скасувати.
Визнати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області код ЄДРПОУ 25078115 незаконною.
Зобов'язати Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу релігійну організацію «Релігійна громада парафії на честь Собору Святого Архистратига Михаїла Чернівецької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) села Бережниця Вижницького району Чернівецької області код ЄДРПОУ 25078115, внесених на підставі протоколу від 17 січня 2019 року №1/19.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного судового рішення 23 липня 2020 року.
Головуючий Н.Ю. Половінкіна
Судді Н.К. Височанська
І.М. Литвинюк