справа №380/5645/20
про відкриття спрощеного позовного провадження
в адміністративній справі
23 липня 2020 року
м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Карлівської міської ради (39500, Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Полтавський шлях, 54) про визнання протиправним і скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Карлівської міської ради, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Карлівської міської ради Полтавської області № 124 від 15.06.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді спеціаліста 1 категорії апарату Карлівської міської ради з 15.06.2020;
- стягнути з Карлівської міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновленні ОСОБА_1 на посаді спеціаліста 1 категорії апарату Карлівської міської ради.
Підставою позову є протиправність, за твердженням позивача, звільнення його з займаної посади.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З урахуванням наведених норм та з огляду на те, що підставою позову є протиправність, за твердженням позивача, звільнення його з займаної посади, суддя вважає за необхідне для повного, об'єктивного, та всебічного встановлення обставин справи дослідити: рішення сорок четвертої сесії сьомого скликання «Про затвердження штатного розпису працівників апарату управління міської ради на 2020 рік» від 19 березня 2020», відповідно до якого прийнято оскаржуване розпорядження, матеріали особової справи позивача, список наявних вакантних посад за період з 30.03.2020 по 15.06.2020 (з моменту ознайомлення позивача з розпорядженням про попередження про зміну істотних умов праці по день прийняття оскаржуваного розпорядження про звільнення позивача).
Поряд з цим, у випадку наявності вакантних посад, потрібно з'ясувати, кому з працівників, посади яких підлягали скороченню, такі вакантні посади були запропоновані, а з яких причин не були запропоновані позивачу, якщо таке мало місце, та відповідно - критерії відбору працівників, яким пропонувалися вакантні посади; чи на всі посади штатного розпису на 2020 рік прийняті на роботу працівники.
У зв'язку з цим, вказані докази та інформацію слід витребувати у відповідача.
Позивач, у свою чергу, має надати докази прибуття та проходження у м. Львові курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного м. Львів та розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.
Суддя встановила, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.
У відповідності до ч. ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи, перелічені у ч. 3 ст. 257 КАС України критерії, суддя дійшла висновку, що ця справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, 257-262, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суддя
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
Зобов'язати позивача, ОСОБА_1 , надати суду:
- докази прибуття та проходження у м. Львові курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного м. Львів;
- розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Витребувати у відповідача, Карлівської міської ради:
- рішення сорок четвертої сесії сьомого скликання «Про затвердження штатного розпису працівників апарату управління міської ради на 2020 рік» від 19 березня 2020»;
- матеріали особової справи позивача, ОСОБА_1 ;
- список наявних вакантних посад за період з 30.03.2020 по 15.06.2020. У випадку наявності вакантних посад, надати інформацію про те, кому з працівників, посади яких підлягали скороченню, такі вакантні посади були запропоновані, а з яких причин не були запропоновані позивачу, якщо таке мало місце, та відповідно - критерії відбору працівників, яким пропонувалися вакантні посади;
- інформацію чи на всі посади штатного розпису на 2020 рік прийняті на роботу працівники.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX.
Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі "Стан розгляду справ".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Сидор Н.Т.