21 липня 2020 року № 320/4556/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрхарчопромкомплекс» про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрхарчопромкомплекс» до Київської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ «Укрхарчопромкомплекс» з позовом до Київської митниці ДФС в якому просить суд :
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДФС про коригування заявленої митної вартості товару №UA125250/2019/610040/1 від 27.03.2019;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Київської митниці ДФС №UA125250/2019/00075 від 27.03.2019;
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДФС про коригування заявленої митної вартості товару №UA125250/2019/610045/1 від 02.04.2019;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Київської митниці ДФС №UA125250/2019/00084 від 02.04.2019;
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДФС про коригування заявленої митної вартості товару №UA125250/2019/610044/1 від 02.04.2019;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Київської митниці ДФС №UA125250/2019/00083 від 02.04.2019;
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДФС про коригування заявленої митної вартості товару №UA125250/2019/610046/1 від 02.04.2019;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Київської митниці ДФС №UA125250/2019/00085 від 02.04.2019;
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДФС про коригування заявленої митної вартості товару №UA125250/2019/610058/1 від 22.04.2019;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленню випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Київської митниці ДФС №UA125250/2019/00105 від 22.04.2019.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 задоволено позовні вимоги в повному обсязі. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 задоволено позовні вимоги в повному обсязі. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
29.04.2020 року, від Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрхарчопромкомплекс», через відділ діловодства суду, надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Київську митницю Державної фіскальної служби України на Київську митницю Держмитслужби.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року призначено судове засідання з розгляду даної заяви.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, судом визнано за можливе розглянути дану заяву за відсутністю учасників справи та заінтересованих осіб.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до вимогам ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.
Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються, зокрема, Київська митниця ДФС шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р "Питання Державної митної служби" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснює Державна митна служба України та її територіальні органи.
Тобто, Київську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Київська митниця Держмитслужби є правонаступником Київської митниці ДФС, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, боржником за даних обставин має бути Київська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359, адреса місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-А), яке є юридичною особою.
Разом з тим враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрхарчопромкомплекс», на момент розгляду даного питання, не пред'являло вищевказаний виконавчий лист до виконання, та як наслідок виконавче провадження з примусового виконання рішення суду на даний час не відкрито, в даному випадку необхідно замінити боржника у виконавчому листі № 320/4556/19 виданому Київським окружним адміністративним судом 28 квітня 2020 року, який в подальшому підлягає зверненню стягувачем до виконання. Що узгоджується з положеннями ч. 4 ст. 379 КАС України.
Тому, враховуючи, що Київська митниця Держмитслужби є правонаступником Київської митниці ДФС та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому листі.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрхарчопромкомплекс» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.
Замінити сторону у виконавчому листі № 320/4556/19 виданого Київським окружним адміністративним судом 28 квітня 2020 року, а саме боржника - Київську митницю ДФС на його правонаступника - Київську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359, адреса місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-А).
Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Згідно підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Я.В. Горобцова