14 липня 2020 рокум. Ужгород№ 807/1662/16
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І.
при секретарі судових засідань Олійник В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про заміну сторони правонаступником у справі за позовом Виноградівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в уточненому (зменшеному) предметі позову,
У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14 липня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини Ухвалу. Ухвалу в повному обсязі виготовлено 22 липня 2020 року.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року задоволено позов Виноградівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у сумі 185888,02 грн.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року у справі № 807/1662/16 - без змін.
Ухвалою суду від 23.09.2019 року задоволено заяву Головного управління ДФС у Закарпатській області про заміну сторони правонаступником та, відповідно, замінено позивача у справі - Виноградівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Закарпатській області на її правонаступника - Головне управління ДФС у Закарпатській області.
16.06.2020 року представник ОСОБА_1 - адвокат Бондарєва Олена Сергіївна звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року у адміністративній справі № 807/1662/16 за позовом Виноградівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Ухвалою суду від 02.07.2020 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами у адміністративній справі за позовом Виноградівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
13.07.2020 року представником Головного управління ДПС у Закарпатській області подано до суду клопотання про заміну сторони правонаступником, а саме: Виноградівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області на Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" реорганізовано Виноградівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Закарпатській області шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Закарпатській області.
В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Закарпатській області, реорганізовано Головне управління ДФС у Закарпатській області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Закарпатській області.
Враховуючи наведене, функції та повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу передані до Державної податкової служби та виконуються такою.
Розглянувши подане клопотання, суд зважає на таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.
Положеннями ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України надано визначення поняттю "юридична особа", відповідно до якого такою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" № 311 від 06.08.2014 року утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби та реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби.
Так, відповідно до вказаної постанови, утворено юридичну особу - Державну податкову інспекцію у Виноградівському районі Головного управління ДФС та реорганізовано шляхом приєднання до останньої Державну податкову інспекцію у Виноградівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 року № 892 перейменовано Державну податкову інспекцію у Виноградівському районі Головного управління ДФС на Виноградівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС.
В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" Виноградівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Закарпатській області.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року замінено позивача у справі (Виноградівську ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області) на правонаступника - Головне управління ДФС у Закарпатській області, оскільки Виноградівстька ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області припинено як юридичну особу з 10.05.2019 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1310011200011001957.
Нормами ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України).
Нормами ст. 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Закарпатській області станом на день розгляду клопотання не припинено, має статус юридичної особи, наділене адміністративною процесуальною дієздатністю, відтак, відсутні визначені положеннями Цивільного кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України підстави для заміни відповідача на його правонаступника.
Виходячи з наведеного, суд констатує відсутність підстав для заміни сторони (яка не припинена, є юридичною особою, учасником спірних правовідносин (за ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником), наділена юридичною правоздатністю) його правонаступником.
Керуючись ст. ст. 43, 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про заміну сторони правонаступником у справі за позовом Головного управління ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в уточненому (зменшеному) предметі позову - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
СуддяС.І. Рейті