про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
22 липня 2020 року справа № 580/2672/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Офісу генерального прокурора про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
17.07.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Офісу генерального прокурора (01011, м. Київ, вул.Різницька, буд. 13/15; код ЄДРПОУ 00034051) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати йому вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку в сумі 37520,91грн.;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку в сумі 37520,91грн.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить розгляд справи проводити у спрощеному провадженні та стягнути на його користь із відповідача судові витрати на правничу допомогу.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону не виплатив вищевказану допомогу.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні суд врахував.
Відповідно до частин 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
У примітці до ст.50 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, до яких віднесено прокурорів.
Оскільки спірні правовідносини виникли у зв'язку з невиплатою позивачу вихідної допомоги при звільненні з посади прокурора, у розумінні ст.12 КАС України справа не є незначної складності.
Отже, відсутні підстави розглядати справу у спрощеному проваджені. наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі. Тому вказане Клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Частинами 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Тому наявні підстави призначити підготовче засідання у справі та витребувати докази для здійснення підготовчого провадження.
Керуючись ст. ст.2-20, 160-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відмовити у задоволенні його клопотання про розгляд справи у спрощеному провадженні.
Здійснити розгляд справи правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче засідання на 12 серпня 2020 року о 12 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
3. Встановити відповідачу строк, тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави, передумови та фактичні обставини невиплати позивачу вказаної вихідної допомоги, а також зобов'язати надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали завірені належним чином копії: документів, щодо призначення/звільнення позивача зі служби, відомостей щодо проведеного розрахунку при звільнені. Зобов'язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Встановити позивачу строк тривалістю п'ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Сторони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
6. Копію ухвали направити учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич