вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
"21" липня 2020 р. Справа № 480/1704/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення без руху позовної заяви у справі №480/1704/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов'язання вчинити дії,-
Ухвалою суду від 26.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №480/1704/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 08.08.2019 по 27.02.2020 в сумі 99 431, 60 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на день виключення позивача зі списків особового складу з позивачем не було проведено повного розрахунку, а саме, не виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, у зв'язку із чим позивач був вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. У подальшому рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №480/5237/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 05.11.2018 по 07.08.2019. На виконання вказаного рішення, 27.02.2020 відповідачем проведено з позивачем розрахунок та виплачено зазначену заборгованість.
Позивач вважає, що мала місце бездіяльність відповідача у зв'язку із не проведенням остаточного розрахунку при виключенні зі списків особового складу військової частини, у зв'язку із чим відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 08.08.2019 по 27.02.2020 в сумі 99 431, 60 грн.
21.07.2020 через канцелярію суду відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без руху у зв'язку із несплатою позивачем при зверненні до суду судового збору.
В обґрунтування вказаного клопотання відповідач послався на те, що позивачем під час звернення до суду із даним позовом не сплачено судовий збір. Позивач обґрунтовує це тим, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір», так як є учасником бойових дій, що, на думку відповідача, не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки даний спір не пов'язаний із наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій та в даних правовідносинах відсутнє порушення права позивача, пов'язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій.
Розглянувши подане клопотання відповідача, дослідивши матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Позивачем при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачено.
У позовній заяві позивач зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір як учасник бойових дій, що підтверджується копією посвідчення Серія НОМЕР_2 (а.с.22).
Суд погоджується з таким твердженням позивача, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Статус, права, пільги учасників бойових дій та Героїв України встановлені, відповідно, Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Законом України від 16 грудня 1993 року № 3721-ХІІ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, визначені статтею 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .
Зокрема, за приписами пункту 18 статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і пункту 2 статті 9 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3721-ХІІ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні такі особи мають пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Отже, наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства.
Разом з тим, частиною другою статті 22 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Із даною правовою нормою кореспондується пункт 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.
Правовий аналіз змісту статті 5 Закону № 3674-VI свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються або особи, зазначені в пунктах 7, 8, 9, 10, яким така пільга безумовно надається у зв'язку з наявністю певного статусу незалежно від категорії справи (особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), або особи у справах визначеної в пунктах 1-6, 12-16 категорій.
Такий висновок підтверджується диспозицією пункту 16 частини першої статті 5 названого закону, згідно з яким згадану пільгу мають позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій.
Конструкція пункту 13, у якому йдеться про справи, пов'язані з порушенням їхніх прав, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про те, що звільнення від сплати судового збору стосується спорів про порушені права.
Вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушення прав нерозривно пов'язане саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які встановлені Конституцією України та іншими законами.
При зверненні до суду особи, яка є учасником бойових дій, наприклад, із позовом про розірвання шлюбу або із заявою про визнання фізичної особи недієздатною, вона зобов'язана сплатити судовий збір, так як в таких правовідносинах відсутнє порушення якихось прав особи, як учасника бойових дій.
У даному спорі при зверненні до суду позивач, який є учасником бойових дій, зокрема, просить суд стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, а саме, у зв'язку з несвоєчасністю виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.
З урахуванням наведеного, суд зазначає, що спір у даній справі пов'язаний із наявністю у позивача статусу учасника бойових дій та в даних правовідносинах присутнє порушення права позивача, пов'язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій, відтак, позивачем при зверненні до суду із даними позовом заявлено вимоги про порушення його прав, передбачених статтею 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, а отже, позивач звільнений від сплати судового збору за подання даного позову.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 - Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без руху у зв'язку з несплатою позивачем судового збору.
Керуючись статтями 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 - Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зобов'язання вчинити дії у зв'язку з несплатою позивачем судового збору - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька