про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
21 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 812/641/17
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/641/17 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року у сумі 63276,56 грн,
09 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/641/17 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року у сумі 63276,56 грн, стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
В обґрунтування заяви заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року у справі № 812/461/17 задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 63276,56 грн. 10 серпня 2017 року у справі видано виконавчий лист, який перебуває на виконанні у Сєвєродонецькому міському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Публічне акціонерне товариства “Укрхіменерго” змінило місце реєстрації.
Відповідно до пункту 10.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, заборгованість боржника Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” передано до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області згідно з актом від 08 жовтня 2018 року № 89 прийому-передачі платника страхових внесків “Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго”.
Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Запорізьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області припинено за рішенням засновників, про що зроблено відповідний запис від 24 липня 2019 року.
З урахуванням викладеного заявник просить замінити стягувача у виконавчому листі № 812/641/17 з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 76, 76 зв., 79, 82).
Представники відповідача та заінтересованої особи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 77, 77 зв., 78, 78 зв., 80, 81).
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2017 року у справі № 812/641/17 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року у розмірі 63276,56 грн задоволено повністю. З Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області стягнуто заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року в розмірі 63276,56 грн (шістдесят три тисячі двісті сімдесят шість гривень 56 коп.) (арк. спр. 47-48).
10 серпня 2017 року позивачу за постановою від 25 травня 2017 року у справі № 812/641/17, яка підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», видано виконавчий лист (арк. спр. 52, 56).
Постановою державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 11 вересня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП № 54662532 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/641/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 серпня 2017 року, про стягнення з Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року в розмірі 63276,56 грн (арк. спр. 72-73).
Станом на 10 липня 2020 року виконавче провадження ВП № 54662532 перебуває на виконані у Запорізькому районному відділі державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про що свідчать відомості з Автоматизованої системи виконавчого провадження (арк. спр. 74).
Відповідно до положень пункту 10.3 розділу 10 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283:
- у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції:
в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів;
орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;
орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;
після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються;
дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.
- у разі якщо попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника були Автономна Республіка Крим або місто Севастополь, орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу - підприємця за архівними даними відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів у відкритих картках особових рахунків платника.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21 липня 2020 року за № НОМЕР_1 Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» (ідентифікаційний код 05744691) з 11 вересня 2018 року зареєстроване за адресою: 70430, Запорізька область, Запорізький район, с. Наталівка, вул. Українська, буд. 21 (арк. спр. 83-86).
Актом прийому-передачі від 08 жовтня 2018 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зв'язку зі зміною місцезнаходження передано платника страхових внесків Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго», ідентифікаційний код 05744691 (арк. спр. 57).
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Запорізьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя, Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Гуляйпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Приморське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовані в Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області шляхом приєднання.
Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:
у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;
у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;
у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;
у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;
у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14 серпня 2019 року за № 1005648055 Запорізьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області припинено 24 липня 2019 року за рішенням засновників, про що свідчить запис за № 11031120004042540 (арк. спр. 58).
Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
У задоволенні вимог про заміну у виконавчому листі стягувача слід відмовити, оскільки відповідно до положень статті 379 КАС України заміна сторони, у разі її вибуття, здійснюється судом саме у виконавчому провадженні, а не виконавчому листі.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/641/17 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства “Укрхіменерго” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року у сумі 63276,56 грн задовольнити частково.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/641/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 серпня 2017 року, про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року у розмірі 63276,56 грн (шістдесят три тисячі двісті сімдесят шість гривень 56 коп.), з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 20490012, місцезнаходження: 69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, просп. Соборний, буд. 158-Б).
У задоволенні інших вимог відмовити.
Виконання виконавчого листа у справі № 812/641/17, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 серпня 2017 року, про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року у розмірі 63276, 56 грн (шістдесят три тисячі двісті сімдесят шість гривень 56 коп.), здійснювати з урахуванням даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.І. Чернявська