про перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження
20 липня 2020 року Справа № 280/3081/20
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945)
Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, код ЄДРПОУ 43005393)
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України(далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:
1)визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:
№1456112/3457307998 від 14.02.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 20.01.2020;
№1461948/3457307998 від 20.02.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.01.2020;
2)зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкових накладних №1 від 20.01.2020, №3 від 31.01.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 25.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Сторонам повідомлено про розгляд справи 09.06.2020.
17.07.2020 від позивача до суду надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить суд внести зміни до позовних вимог шляхом доповнення їх вимогами наступного змісту:
1)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1566619/3457307998 від 15.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 04.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 55 959,40 грн. ПДВ на суму 9 326,57 грн.;
2)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1566628/3457307998 від 15.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 05.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 Індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 78 977,90 грн ПДВ на суму 13 162,98 грн, реєстраційний номер 9056264194;
3)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1602262/3457307998 від 02.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №61 від 21.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 54 855,61 грн ПДВ на суму 69 142,60 грн, реєстраційний номер 9079565739;
4)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1597461/3457307998 від 01.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №52 від 23.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 25 896,41 грн ПДВ на суму 4 316,07 грн, реєстраційний номер 9078330247;
5)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1597451/3457307998 від 01.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 24.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 14 909,94 грн ПДВ на суму 2 484,99 грн, реєстраційний номер 9078336743;
6)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1602262/3457307998 від 02.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №61 від 26.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 27 308,56 грн ПДВ на суму 4 551,43 грн, реєстраційний номер 9082116517;
7)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1611999/3457307998 від 04.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №55 від 27.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 40 750,98 грн. ПДВ на суму 6 791,83 грн, реєстраційний номер 9079609817;
8)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1602224/3457307998 від 02.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 28.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 66 034,00 грн ПДВ на суму 11 005,67 грн, реєстраційний номер 9079567423;
9)скасувати рішення Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Запорізькій області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1612073/3457307998 від 04.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №51 від 28.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 72 664,56 грн ПДВ на суму 12 110,76 грн, реєстраційний номер 9082067008;
10)Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:
податкову накладну №27 від 04.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 55 959,40 грн. ПДВ на суму 9 326,57 грн.;
податкову накладну №26 від 05.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 78 977,90 грн ПДВ на суму 13 162,98 грн, реєстраційний номер 9056264194;
податкову накладну №61 від 21.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 54 855,61 грн ПДВ на суму 69 142,60 грн, реєстраційний номер 9079565739;
податкову накладну №52 від 23.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 25 896,41 грн ПДВ на суму 4 316,07 грн, реєстраційний номер 9078330247;
податкову накладну №58 від 24.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 14 909,94 грн ПДВ на суму 2 484,99 грн, реєстраційний номер 9078336743;
податкову накладну №61 від 26.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 27 308,56 грн ПДВ на суму 4 551,43 грн, реєстраційний номер 9082116517;
податкову накладну №55 від 27.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» Ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 40 750,98 грн ПДВ на суму 6 791,83 грн, реєстраційний номер 9079609817;
податкову накладну №48 від 28.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» Ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 66 034,00 грн ПДВ на суму 11005,67 грн, реєстраційний номер 9079567423;
податкову накладну №51 від 28.03.2020 Постачальник (продавець) ФОП ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , Отримувач (покупець) TOB «АМБАР ЕКСПОРТ БКВ» ідентифікаційний код 40921939 індивідуальний податковий номер 409219308298 на суму 72 664,56 грн ПДВ на суму 12 110,76 грн, реєстраційний номер 9082067008.
Вирішуючи вказане питання суд виходить із того, що відповідно до ч.1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право, зокрема, змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Позивач скористався наданим правом, і подання ним заяви про зміну позовних вимог суд розцінює як подання заяви про зміну предмету позову.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про прийняття заяви про зміну предмету позову і надання відповідачам строку для подання відзиву на позовну заяву (уточнену).
Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи складність даної справи, значення справи для сторін та необхідність надання додаткових доказів, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 47, 160, 161, 171, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та розглядати справу згідно уточнених вимог.
Перейти до розгляду справи № 280/3081/20, за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 17 серпня 2020 року об 11 год. 30 хв., яке буде проводитися суддею Конишевою О.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 13.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя О.В.Конишева