Ухвала від 20.07.2020 по справі 910/10125/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

0,2

УХВАЛА

м. Київ

20.07.2020Справа № 910/10125/20

Суддя Пукшин Л.Г., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД КОЗАК" (02105, м. Київ, вул. Тампере, 13-Б)

до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (01015, м. Київ, вул. Московська, 37/2),

про визнання недійсними рішення тендерного комітету, визнання недійсними договорів про закупівлю

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД КОЗАК" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "МІШЕМ" про визнання недійсними рішення тендерного комітету, визнання недійсними договорів про закупівлю.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви з наступних підстав.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 173 цього Кодексу).

Відповідно до ст. 173 ГПК України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 16.06.2020 року Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі - замовник) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель оголошення UA-2020- 06-16-003745-b, UA-2020-06-16-003689-b, UA-2020-06-16-003805-b, UA-2020-06-16-007006-с, UA-2020-06-16-0020Їб-а, UA-2020-06-16-0019Т2-а, UA-2020-06-16-006508-с, UA-2020-06-16-006238-с про проведення спрощеної/допорогової закупівлі - "Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів за адресами: вул. Підвисоцького, 18; пров. Бутишев,17, 19; вул. Панаса Мирного, 20; вул. Звіринецька, 65; вул. Звіринецька, 63-А; вул. Михайла Бойчука, 15; вул. Підвисоцького, 16; вул. Рибальська, 7 " у Печерському районі міста Києва на загальну очікувану вартість 7 556 421,00 UAH з ПДВ та оприлюднено тендерну документацію з кінцевим строком подання тендерних пропозицій 26.06.2020 року до 12 годин 00 хвилин.

За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МІШЕМ», по всім спрощеним процедурам Замовником було прийнято рішення, оформлене відповідними протоколами розкриття тендерних пропозицій від 30.06.2020 року, в яких зазначено, що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «МІШЕМ» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

01.07.2020 року уповноваженою особою Замовника були прийняті рішення, оформлені протоколами № 01/07-1, № 01/07-2 № 01/07-3, № 01/07-4, № 01/07-5, № 01/07-6, № 01/07-7, № 01/07- 8, якими визначено переможцем вищезазначених спрощених процедур закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «МІШЕМ» та ухваленні рішення про намір укласти договори з переможцем спрощених закупівель.

07.07.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель оприлюдненні укладені між замовником та переможцем наступні договори з додатками до них:

- договір підряду №32 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: Звіринецька, 65 у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 26 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: Звіринецька, 63-А у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 29 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: вул. Панаса Мирного, 20 у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 31 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: вул. Підвисоцького, 16 у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 33 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: пров. Бутишев,17, 19 у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 27 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: вул. Михайла Бойчука, 15 у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 30 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: вул. Рибальська, 7 у Печерському районі м. Києва;

- договір підряду № 28 (ДК 021:2015 код 45233000-9) від 07.07.2020 року щодо виконання робіт за адресою: вул. Підвисоцького, 18 у Печерському районі м. Києва.

За доводами Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД КОЗАК», вищевказані рішення Замовника щодо визначення переможцем аукціонів ТОВ «МІШЕМ» є безпідставними та необґрунтованими, прийнятими з порушенням ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а укладені за результатами проведених спрощених процедур закупівлі договори відлягають визнанню недійсними.

Отже, позивачем в одній позовній заяві фактично об'єднано позовні вимоги по восьми спрощеним процедурам закупівлі за номерами оголошення: UA-2020- 06-16-003745-b, UA-2020-06-16-003689-b, UA-2020-06-16-003805-b, UA-2020-06-16-007006-с, UA-2020-06-16-0020Їб-а, UA-2020-06-16-0019Т2-а. UA-2020-06-16-006508-с, UA-2020-06-16-006238-с.

Суд зазначає, що для встановлення фактичних обставин справи, судом має бути досліджено всі обставини, на які позивач посилається у позові, при вирішенні спору судом мають бути оцінені всі докази надані для дослідження наявності чи відсутності підстав на які позивач посилається у своєму позові.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що сумісний розгляд заявлених позовних вимог, які в сукупності об'єднують вісім окремих позовів, перешкоджатиме дослідження всіх доказів по справі, які стосуються восьми спрощеним процедурам закупівлі та ускладнить їх розгляд, а також з'ясуванню всіх обставин у справі.

При цьому, суд звертає увагу, що для всебічного розгляду справи необхідно здійснювати окремі процесуальні дії щодо встановлення та дослідження доказів окремих позовних вимог, дослідити та встановити підстави для визнання спірних рішень та договорів недійсними та порушення відповідачем норм чинного законодавства при їх прийнятті, на які посилається позивач у позовній заяві, що значно утруднить та призведе до затягування вирішення спору.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог, що суперечить правилам ст. 173 Господарського процесуального кодексу України, внаслідок чого, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

При цьому, жодних перешкод у зверненні позивача до суду з окремими позовами про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договорів про закупівлю по восьми спрощеним процедурам закупівлі не існує.

Суд також звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву та додані до неї документи Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРБУД КОЗАК".

Ухвала набирає законної сили 20.07.2020 та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строк визначений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л. Г. Пукшин