Рішення від 04.06.2020 по справі 366/3616/17

Справа № 366/3616/17

Пр.№ 2/366/11/20

РІШЕННЯ

іменем України

04 червня 2020 року Іванківський районний суд Київської області в складі: головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Німченко Н.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника ДП »Іванківське лісове господарство» - Яременко З.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про визнання незаконним і скасування розпорядження Іванківської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2017 року керівник Броварської місцевої прокуратури звернгувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів : ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про визнання незаконним і скасування розпорядження Іванківської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Позивач просить:

1. Визнати недійсним та скасувати розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області № 1091 від 20.12.2007, яким затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населених пунктів Страхоліської сільської ради громадянам та передано земельні ділянки з кадастровими номерами:

-3222081400:02:002.0019, 3222081400:02:002:0020;

-3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022,

-3222081400:02:002:0023, 3222081400:02:002:0024;

-3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002.0026;

-3222081400:02:002:0027; 3222081400:02:002:0028,

-3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030,

- 3222081400:02:002:0031,- у приватну у власність.

2. Визнати недійсним та скасувати розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області № 1163 від 29.10.2008, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва щодо земельних ділянок з кадастровими номерами:

-3222081400:02:002.0019, -3222081400:02:002:0020;

-3222081400:02:002:0021; -3222081400:02:002:0022,

-3222081400:02:002:0023; -3222081400:02:002:0024;

-3222081400:02:002:0025, -3222081400:02:002.0026;

-3222081400:02:002:0027; -3222081400:02:002:0028,

-3222081400:02:002:0029, -3222081400:02:002:0030,

- 3222081400:02:002:0031.

3. Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки:

-серії ЯЗ № 449217, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400084 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449218, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400085 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449215, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400087 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449216, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за№ 010834400086 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449243, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Князі записів реєстрації державних актів на право власності на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400090 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449241, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400092 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449236, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010834400097 від 13.11.2008

-серії ЯЗ № 449237, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400096 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449239, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400094 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449240, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400093 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449242, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400091 від 13.11.2008;

- серія ЯЗ № 449244, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400089 від 13.11.2008;

- серія ЯЗ № 449238, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400095 від 13.11.2008.

4. Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь держави в особі ДП «Іванківське лісове господарство» земельні ділянки, загальною площею 25 га з кадастровими номерами:

-3222081400:02:002.0019, -3222081400:02:002:0020;

-3222081400:02:002:0021; -3222081400:02:002:0022,

-3222081400:02:002:0023; -3222081400:02:002:0024;

-3222081400:02:002:0025, -3222081400:02:002.0026;

-3222081400:02:002:0027; -3222081400:02:002:0028,

-3222081400:02:002:0029, -3222081400:02:002:0030,

- 3222081400:02:002:0031, які знаходяться в адміністративних межах Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області.

Позивач мотивує свої вимоги тим,що Броварською місцевою прокуратурою Київської області під час опрацювання відомостей,отриманих з метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави в суді,виявлено факт порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельної ділянки лісового фонду на території Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області.

Відповідно до розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації № 1091 від 20.12.2007 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано безоплатно у власність громадянам, в тому числі: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , на території Страхоліської сільської ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства.

Згідно даних Державного земельного кадастру на підставі вказаного розпорядження були сформовані та передані у власність вищевказаних осіб земельні ділянки з кадастровими номерами:

3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0023, 3222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0031, 3222081400:02:002:0030.

Згідно даних державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами:

3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 3222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027 на підставі цивільно-правових угод перейшли у власність ОСОБА_3 , а земельні ділянки з кадастровими номерами 3222081400:02:002:0031, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0019 - у власність ОСОБА_2 .

В подальшому, розпорядженням Іванківської районної державної

адміністрації №718 від 03.07.2008 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з кадастровими номерами: 3222081400:02:002:0031, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0030 з ведення особистого селянського господарства на для ведення індивідуального садівництва, а розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації № 719 від 03.07.2008 надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо функціонального використання земельних ділянок з кадастровими номерами:

3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022 , 3222081400:02:002:0023, 3222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028 з ведення особистого селянського господарства на для ведення індивідуального садівництва.

В подальшому, Розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації № 1163 від 29.10.2008 затверджено документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на для ведення індивідуального садівництва щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021,3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 13.11.2008 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки:

- серії ЯЗ № 449217 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222081400:02:002:0030,

- серія ЯЗ № 449218 на земельну ділянку з кадастровим емером 3222081400:02:002:0031,

- серія ЯЗ № 449216 на земельну ділянку з кадастровим номером 322081400:02:002:0029,

- серія ЯЗ № 449215 на земельну ділянку з кадастровим номером

322081400:02:002:0019,

а ОСОБА_3 того ж дня отримала державні акти на право власності на земельні ділянки:

-Серії ЯЗ №449236 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0020;

-Серії ЯЗ №449237 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0021,

-Серії ЯЗ №449238 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0022,

-Серії ЯЗ №449239 з кадастровим номером 222081400:02:002:0023;

-Серії ЯЗ №449240 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0024,

--Серії ЯЗ №449241 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0025,

- Серії ЯЗ №449242 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0026;

-Серії ЯЗ №449243 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0027,

Серії ЯЗ №449244 з кадастровим номером 3222081400:02:002:0028,із зазначенням виду використання для ведення індивідуального садівництва.

Згідно інформації Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» здійснено вивчення наявних випадків накладення земельних ділянок,які перебувають у постійному користуванні вказаного підприємства,із залученням спеціалістів Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання (далі-ВО'Укрдержліспроект»)на підставі договору від 13.07.2014 року.

Встановлено,що земельні ділянки з кадастровими номерами 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031накладаються на землі лісогосподарського призначення,які перебувають в постійному користуванні ДП'Іванківське лісове господарство» в 83 кварталі Оранського лісництва,що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Разом з тим, ДП'Іванківське лісове господарство» будь-яких дозволів на вилучення даних земельних ділянок лісового фонду не надавало,що підтверджується відповіддю від 15.05.2017 року за №262, а вказані земельні ділянки становлять єдиний масив.

Тобто, вказані земельні ділянки вибули з власності держави з порушенням встановленого законом порядку,оскільки в силу ст.ст. 19,57,84 Земельного кодексу України та ст.5 Лісового кодексу України ці земельні ділянки відносяться до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовуються для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Враховуючи те,що спірні земельні ділянки вибули з державної власності з порушенням встановленого законом порядку, оспорювані Розпорядження Іванківської районної державної адміністрації, прийняті в порушення вимог ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 20, 22, 56, 57, 83, 84, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України, оскільки ліси на території зони відчуження взагалі не можуть передаватися у приватну власність, а тому мають бути визнані незаконними та скасовані, а земельні ділянки,які вибули з державної власності поза волею власника,зокрема, за відсутності згоди постійного користувача, підлягають витребуванню їх із незаконного володіння ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь держави в особі ДП «Іванківське лісове господарство».

В судовому засіданні прокурор позов підтримала. Дала пояснення згідно позовних вимог.

Представник Державного спеціалізованого підприємства «Іванівське лісове господарство» Яременко З.І. позов підтримала.

Представник Іванківської районної державної адміністрації Київської області в судове засідання не з'явився. Надіслали заяву,в якій просять застосувати строки позовної давності( а.с. 72,том 4).

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , в судове засідання не з'явилися.

Через представників ОСОБА_16 та ОСОБА_17 надіслали до суду Відзив на позов,в якому просять відмовити у задоволенні позову.(.а.с. 125-144,т,1).

Представники відповідачів адвокат Котова Ю.І. та ОСОБА_18 у підготовчому засіданні, надали заяву про застосування строків позовної давності.(а.с.199.т.2).

Треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ,- в судове засідання не з'явилися.

Третя особа ОСОБА_6 надіслав заяву, в якій повідомив суд,що ніякої земельної ділянки в Іванківському районі він не отримував, а шахраї використали його персональні дані та просить повернути землю,яку ніби-то наділили йому, у державну власність(а.с. 123,том 1).

Третя особа ОСОБА_9 надіслала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Вислухавши сторони,дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно до ст.14 Конституції України,земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.ст. 7, 8 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. У державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Статтею 55 ЗК України визначено, що до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до ст.56 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до ст.57 ЗК України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Частиною першою ст.17 ЛК України встановлено, що у постійне користування ліси на землях саме державної власності, для ведення лісового господарства, без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на те, що спірні земельні ділянки в силу положень ст. ст. 19, 57, 84 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу України, відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовується для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Судом з достовірністю встановлено та не оспорюється сторонами, що згідно Розпорядження Іванківської районної державної адміністрації від 20 грудня 2007 року № 1091 «Про затвердження проекту відводу земельних ділянок» Іванківська РДА розглянула клопотання Управління земельних ресурсів у Іванківському районі та затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель Страхоліської сільської ради громадянам згідно з додатком та передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого господарства, загальною площею 25,0007 га, за рахунок земель Страхоліської сільської ради громадянам згідно з додатком. Земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів на території Страхоліської сільської ради.(а.с. 215,том 1).

З Додатку до розпорядження голови адміністрації від 20.12.2007 №1091 Список громадян, яким передаються земельні ділянки у власність на території Страхоліської сільської ради:

1. ОСОБА_5 , смт. Іванків-2,0га.

2. ОСОБА_6 , м.Харків,- 2,0га.

3. ОСОБА_7 , м.Таганча-2,0га.

4. ОСОБА_12 , АДРЕСА_1 .

5. ОСОБА_11 ,

АДРЕСА_2 . ОСОБА_10 , м.Червонозаводське Полтавської обл., 2,0 га.

7. ОСОБА_13 , м.Київ, -2.0 га.

8. ОСОБА_15 , АДРЕСА_1 ,2,0га.

9. ОСОБА_14 , АДРЕСА_1 ,

АДРЕСА_3 . ОСОБА_2 ,

АДРЕСА_4 . ОСОБА_8 ,

АДРЕСА_5 . ОСОБА_4 , м.Червонозаводське Полтавської області,-2,0га.

13. ОСОБА_9 ,с.Олізарівка Іванківського району,-2,0га.(а.с.25).

З розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 29 жовтня 2008 року № 1163 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок» слідує,що : Відповідно до ст.17, 20, 186, п.12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст 13,21 Закону України „ Про місцеві державні адміністрації ", керуючись Постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб" від 11.04.2002 №502 та розглянувши клопотання ТОВ «Науково-виробниче підприємство Центр земельних відносин":

1. Затвердити технічні документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва, які належать на праві власності громадянам:

ОСОБА_2 за межами населених пунктів на території Страхоліської сільської ради, площею 7,5007 га;

ОСОБА_3 за межами населених пунктів на території Заруддянської сільської ради, площею 24,0 га;

ОСОБА_3 за межами населених пунктів на території Страхоліської сільської ради, площею 17,5001 га.

2. Змінити функціональне використання земельних ділянок, що є власністю громадян, із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва:

ОСОБА_2 за межами населених пунктів на території Страхоліської сілської ради, площею 7,5007 га;

ОСОБА_3 за межами населених пунктів на території Заруддянської сільської ради, площею 24,0 га;

ОСОБА_3 за межами населених пунктів на території Страхоліської сільської ради, площею 17,5001 га.

До розпорядження долучено лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство »Центр земельних ресурсів» від 27.10.2008 р.№156, в якому ТОВ просить затвердити технічну документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (а.с. 27,т.1),а також Пояснювальна записка до проекту розпорядження «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок «,підписана заступником начальника управління земельних ресурсів у Іванківському районі Київської області Т.В.Нікітюк, якою обґрунтовується необхідність затвердження документації про зміну функціонального використання земельних ділянок(.а.28,т.1).

З копії державних актів на право власності на земельну ділянку Серії ЯЗ №449241,ЯЗ № 449243,ЯЗ№449238,ЯЗ№449244, ЯЗ№449242, ЯЗ№449240,ЯЗ№449235,ЯЗ№449237, ЯЗ №449239 слідує,що ОСОБА_3 ,яка проживає в АДРЕСА_6 , є власником земельних ділянок на території Страхоліської сільської ради,загальною площею 17,5 га, з кадастровими номерами: 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0028,3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023,3222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, цільове призначення-для ведення садівництва.

З копії державних актів на право власності на земельну ділянку Серії ЯЗ № 449215, ЯЗ№ 449217,ЯЗ № 449216 слідує,що ОСОБА_2 , який проживає в АДРЕСА_7 є власником чотирьох земельних ділянок, які розташовані на території Страхоліської сільської ради,загальною площею 7,0007 га, цільове призначення -для ведення садівництва.

Згідно ч.1 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

З Проекту організації і орозвитку лісового господарства Іванківського лісгоспу Київського об'єднаного лісогосподарського об'єднання «КИЇВЛІС» станом на 1994 рік слідує,що Іванківський лісгосп Київського державного лісогосподарського об'єднання «Київліс'розташований в північно-західній частині Київської області на території Іванківського району(.а.с. 1-5,том2).

З Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» Київського обласного та по м.Києву Управління лісового та мисливського господарства ОРАНСЬКЕ ЛІСНИЦТВО станом на 2015 рік слідує,що на території лісництва знаходяться лісові культури та болота,поодинокі дерева, залісся( а.с.17-20,т.2).

З Договору №50 на надання послуг від 13 липня 2016 року слідує,що Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об'єднання ВО «Укрдержліспороект»(надалі Виконавець) та Державне підприємство «Іванківське лісове господарство «(надалі Замовник) уклали договір про те, чи належать земельні ділянки за кадастровими номерами до земельних ділянок лісового фонду.(а.с. 42,том2).

З листа ВО «Укрдержліспороект» від 10.04.2017 року №180 слідує,що ВО» «Укрдержліспороект'надає фрагменти з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталів 22(28),23(29),24(30),81(20),83(37),84(38) і меж їх таксаційних видів Оранського лісництва ДП »Іванківський лісгосп» відповідно до матеріалів лісовпорядкування 1993,2003 років та межами земельних ділянок згідно з поданими кадастровими номерами.

Додаток на 12 аркушах.( а.с. 46,т.2).

З Фрагменту з публічної кадастрової карти України з н6анесеними межами кварталів Оранське лісництво ДП'Іванківський лісгосп» та межами земельних ділянок за даними лісовпорядкування 2014 слідує,що земельні ділянки, в тім числі і з кадастровими номерами:

3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021,3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031,- розташовані на території 83 кварталу Оранського лісництва ДП »Іванківський лісгосп»( а.с. 49,т.2).

Відповідно до п. 1 Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 № 848, Державний лісовий кадастр та облік лісів ведеться Державним агентством лісових ресурсів України за єдиною для усіх лісів системою за рахунок коштів державного бюджету з метою забезпечення ефективної організації охорони і захисту лісів, їх раціонального використання та відтворення, здійснення постійного контролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді України.

Українське Державне проектне лісовпорядне виробниче об'єднання «Укрдержліспроект» засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 за № 119, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України.

Відповідно до п. 3.2.8 статуту ВО «Укрдержліспроект», окрім інших його функцій, забезпечує при лісовпорядкуванні лісового фонду формування повидільних й інтегрованих банків даних, які містять лісотаксаційну, топографо- геодезичну і картографічну інформацію, з наступним формуванням і веденням державного лісового кадастру.

Таким чином інформація, надана ВО «Укрдержліспроект» щодо факту накладення спірних земельних ділянок на землі, які перебувають в постійному користуванні ДП «Іванківське лісове господарство» Оранське лісництво квартал №83 з доданим викопіюванням з публічної кадастрової карти, є належним підтвердженням вказаних обставин, оскільки надана уповноваженим суб'єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з державних лісового та земельного кадастрів.

Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції регламентує процедуру їх виготовлення.

Таким чином, право користування спірними земельними лісовими ділянками посвідчується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування ДП «Іванківський лісгосп», що відповідає правовому висновку, висловленому Верховим Судом України у справах № 6-224цс14 від 21.01.2015, № 6-50цс15 від 01.07.2015

З Висновку експерта №10/17 за результатами проведення судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, складений 26 червня 2017 року слідує,що земельні ділянки з кадастровими номерами:

3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021,3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031 повністю розташовані в межах земель Оранського лісництва, що перебувають у постійному користуванні ДП »Іванківський лісгосп».(а.с. 140,т.2).

З Висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної та експертизи з питань землеустрою від 03.07.2018 року №7879/18-41/12489-12503/18-41 слідує,що « земельні ділянки з кадастровими номерами 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029 повністю розташовані в межах земель, що перебувають у постійному користуванні ДП »Іванківський лісгосп'згідно із Планшетом №14 лісовпорядкування 2014, а земельні ділянки з кадастровими номерами 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031 більшою частиною розташовані в межах земель Оранського лісництва ДП'Іванківське лісове господарство» , згідно із Планшетом №14 лісовпорядкування 2014.

Технічна документація із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва та складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_3 , на території Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області затверджена розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 29.10.2008 № 1163, не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинних на дату її затвердження, оскільки станом на 29.10.2008 року земельним законодавством не було передбачено можливості зміни функціонального використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та такого виду документації із землеустрою як "технічна документація із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок".

Технічна документація із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва та складання державних акті на право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_2 ,на території Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області затверджена розпорядженням Іванківської районної державної адмініструє Київської області від 29.10.2008 № 1163, не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинних на дату її затвердження, оскільки станом на 29.10.2008 року земельним законодавством не було передбачено можливості зміни функціонального використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та такого виду документації із землеустрою як "технічна документація із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок".

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 3 Земельного кодексу України земельні відносини, які виникають при використанні лісів, регулюються також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать нормам Земельного кодексу України.

Водночас у пункті 2 статті 5 Лісового кодексу України передбачено, що правовий режим земель лісогосподарського призначення визначається нормами земельного законодавства.

Відтак застосування норм земельного і лісового законодавства при визначенні правового режиму земель лісогосподарського призначення повинно базуватись на пріоритетності норм земельного законодавства перед нормами лісового законодавства, а не навпаки.

Порядок вилучення земельних ділянок врегульовано ст. 149 Земельного кодексу України, відповідно до якої земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 330 ЦК України встановлено, що в разі, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 ЦК України майно не може бути витребуване у нього.

Статтею 396 ЦК України встановлено, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права відповідно до положень глави 29 ЦК України, в тому числі і на витребування цього майна від добросовісного набувача.

До спірних правовідносин про витребування земельних ділянок із володіння набувачів та повернення їх у власність держави підлягає застосуванню стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція), відповідно до якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Споррон і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Прийняття рішення про передачу в приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 14, 19 Конституції України).

Отже, правовідносини, пов'язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

Стаття 1 Першого протоколу гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Згідно з практикою ЄСПЛ (наприклад, рішення від 8 липня 1986 року в справі «Літгоу та інші проти Сполученого Королівства») одним із елементів дотримання принципу «пропорційності» при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації, тому покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі статті 661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

Описану вище правову позицію висловив Верховний Суд України у справі № 6-1376цс16, з якою суд погоджується і обов'язково враховує при застосуванні вказаних норм права у цьому спорі в силу приписів п.2 ч.1 ст.360-7 ЦПК України.

Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від такого права, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом тощо.

Частинами 3, 4 ст. 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 153 Земельного кодексу України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

У відповідності до ст. 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, положення ст. ст. 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України за основним цільовим призначенням земель виділяють, зокрема, землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови та землі водного фонду. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Оскільки наявними в матеріалах справи письмовими доказами підтверджується той факт, що передача у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельних ділянок з кадастровими номерами 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031, загальною площею 25,0008 га(Шейніч-17,5001га і Сінгаєвський-7,5007 га), для індивідуального садівництва на території Страхоліської сільської ради Іванівського району Київської області відбулась з порушенням встановленого діючим законодавством порядку вилучення земельних ділянок та зміни цільового призначення земель, наслідком чого стало порушення прав держави, обґрунтованими є вимоги позивача про визнання недійсними та скасування розпорядження Іванківської районної державної адміністрації № 1091 від 20.12.2007,яким затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу безоплатно у власність громадянам, в тому числі: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , на території Страхоліської сільської ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства та розпорядження та розпорядження Іванківської районної державної адміністрації № 1163 від 29.10.2008 , яким затверджено документацію із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3222081400:02:002:0019, 3222081400:02:002:0020, 3222081400:02:002:0021, 3222081400:02:002:0022, 3222081400:02:002:0023, 222081400:02:002:0024, 3222081400:02:002:0025, 3222081400:02:002:0026, 3222081400:02:002:0027, 3222081400:02:002:0028, 3222081400:02:002:0029, 3222081400:02:002:0030, 3222081400:02:002:0031.

Обгрунтованою та такою, що підлягає до задоволення є і вимога позивача про витребування від відповідачів на користь держави в особі ДП «Іванківське лісове господарство» земельних ділянок,так як порушене право держави підлягає відновленню шляхом повернення цієї ділянки у її власність з витребуванням від набувача.

При цьому слід також зазначити, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в силу зовнішніх, об'єктивних, явних і видимих, характерних для лісу (стаття 1 Лісового кодексу України) природних ознак (наявності лісової (деревної) рослинності) спірних земельних ділянок, знали або, проявивши розумну обачність, могли знати про те, що ліс і ділянка вибули з володіння держави з порушенням вимог закону, що ставить його добросовісність під час набуття земельних ділянок у власність під обґрунтований сумнів.

Крім того, витребування спірної земельної ділянки з володіння ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на користь держави відповідає критерію законності: витребування з його власності земельної ділянки здійснюється на підставі норм ст. 153 Земельного кодексу України, ст. 387 Цивільного кодексу України у зв'язку із виявленням порушень вимог Лісового кодексу України та Земельного кодексу України, які відповідають вимогам доступності, чіткості, передбачуваності; офіційні тексти зазначених нормативно-правових актів в актуальному стані є публічними та загально доступними.

Також варто зауважити, що Стокгольмська Декларація, прийнята у 1972 році на Конференції Організації Об'єднаних Націй з навколишнього довкілля сформулювала принцип про те, що «Людина [повинна мати] має основне право на свободу, рівність і сприятливі умови життя в довкіллі, якість якого дозволяє вести гідне і процвітаюче життя, вона несе головну відповідальність за охорону і поліпшення довкілля на благо нинішнього і майбутніх поколінь». «Збереження і покращення якості оточуючого людину середовища є важливою проблемою, яка впливає на добробут народів та економічний розвиток усіх держав світу; це - вираз волі народів усього світу і обов'язок урядів усіх держав».

Орхуська Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля, була погоджена Європейською економічною комісією ООН у 1998 році. Конвенція ратифікована у 40 країнах та Євросоюзом. Цей міжнародний договір визнає право «кожної людини нинішнього та прийдешніх поколінь на життя в навколишньому середовищі, сприятливому для її здоров'я та добробуту».

Європейська конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (1950) не містить екологічних прав. Але рішення Європейського суду формують судову практику, відповідно до якої визнається, що забруднення навколишнього середовища є причиною порушення основних прав громадян, як право на життя, на повагу до приватного та сімейного життя.

Так, у рішенні Європейського Суду з прав людини від 27.11.2007 року у справі «Хаммер проти Бельгії» суд вирішив, що не зважаючи на той факт, що навколишнє середовище прямо не захищене в Конвенції, проте саме по собі воно є цінністю, в якій як суспільство, так і державні органи мають живий інтерес. Економічні міркування і навіть право на власність, не мають виходити на перший план у питаннях охорони навколишнього середовища, зокрема, коли ця сфера законодавчо регулюється державою. Таким чином, державні органи зобов'язані діяти з метою захисту навколишнього середовища.

Оскільки ліси є невід'ємним елементом екосистеми, незаконне відчуження земель лісового фонду призводить до порушення прав усіх громадян на безпечне довкілля.

За таких обставин у справі, яка розглядається, «суспільним», «публічним» інтересом звернення керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до суду з вимогою витребування спірних земельних ділянок з володіння ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - зміни цільового призначення земель лісового фонду та безоплатної передачі у власність громадянам земельних ділянок і лісів із державної та комунальної власності, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю Українського народу, лісів - національного багатства України та лісів як джерела задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. «Суспільний», «публічний» інтерес полягає у відновленні правового порядку в частині визначення меж компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю та ліси, захист такого права шляхом повернення в державну власність землі та лісів, що незаконно вибули з такої власності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 16.12.2015 року у справі №6-2510цс15, яка згідно вимог ч. 1 ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Іванківська районна державна адміністрація Київської області не мала повноважень розпоряджатися землями, які передані у постійне користування Державному підприємству «Іванківське лісове господарство», а отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

В позовній заяві позивач просить визнати поважним пропуск строку позовної давності для звернення до суду та поновити його, захистивши право.

Відповідач Іванківська РДА та представники відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулися з заявою про застосування строків позовної давності.

Відповідно до ст. 256 Цивільного кодексу України(далі -ЦК України), позовна давність-це строк,у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки.

Відповідно до ч.1 ст. 260 ЦК України,позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків встановленими статтями 253-255 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.261 ЦК України,перебіг позовної давності починається від дня,коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Отже, розпорядження Іванківської районної державної адміністрації № 1091 від 20.12.2007 Про затвердженн6я проекту відводу земельних ділянок» та передачу безоплатно у власність громадянам, в тому числі: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , на території Страхоліської сільської ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства та розпорядження та розпорядження Іванківської районної державної адміністрації № 1163 від 29.10.2008 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок» з кадастровим номерами,загальною площею 25,008 га, для індивідуального садівництва на території Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області прийнято 29.10.2008 р.,однак, строк позовної давності слід відраховувати не з дати прийняття розпорядження, а з того часу, коли особа(власник, користувач, чи прокурор,який виступає в інтересах держави), дізналися про порушення свого права (права держави).

Зокрема, згідно висновків Великої Палати Верховного суду у Постанові по справі № 469/1203/15-ц від 22.05.2018 помилковою є практика судів про зазначення перебігу строку позовної давності починається з часу, коли відповідний орган здійснив незаконну передачу земель, а не з часу, коли особа, право якої порушено, або прокурор, який звертається за захистом порушеного права, дізналися про таке порушення.

Судом встановлено, що Броварською місцевою прокуратурою факт порушення земельного законодавства на території Оранського лісництва ДП'Іванківське лісове господарство» виявлено у в березні 2017 року(а.с. 8, абз.1). Позов Керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» до суду пред'явлено 10.11.2017 року, тобто, у строк,визначений ст. 257 ЦК України. Поновлювати строки необхідності немає.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню, а ним по справі понесені судові витрати по сплаті судового збору на загальну суму 35 988,81грн., що підтверджується документально (а.с.53), ці витрати підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача ,-солідарно.

Судові витрати ДП'Іванківське лісове господарство» в сумі 14 872,00грн., за проведення судової земельно-технічної експертизи стягнути з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь Державного підприємства «Іванківське лісове господарство»,-солідарно.

На підставі викладеного, ст.ст.13, 14,131-1 Конституції України, ст.ст. 16,21, 252,256,257,260,261 ч.1 Цивільного кодексу України,ст.ст. 20, 22, 56, 57, 83, 84, 141, 142, 149,152,153 Земельного кодексу України, ст. 1,3,5,8,17,57 Лісового кодексу України, керуючись ст.ст. 4,12, 13, 56,57, 81, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України , суд-

ХВАЛИВ:

Позов Керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» до Іванківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів : ОСОБА_4 , ОСОБА_19 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про визнання незаконним і скасування розпорядження Іванківської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння , - задовольнити повністю.

1. Визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної

давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його.

2. Визнати недійсним та скасувати розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області № 1091 від 20.12.2007, яким

затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населених пунктів Страхоліської сільської ради громадянам та передано земельні ділянки з кадастровими номерами:

-3222081400:02:002.0019,

-3222081400:02:002:0020;

-3222081400:02:002:0021;

-3222081400:02:002:0022,

-3222081400:02:002:0023;

-3222081400:02:002:0024;

-3222081400:02:002:0025,

-3222081400:02:002.0026;

-3222081400:02:002:0027;

-3222081400:02:002:0028,

-3222081400:02:002:0029,

-3222081400:02:002:0030,

- 3222081400:02:002:0031,- у приватну у власність.

3. Визнати недійсним та скасувати розпорядження Іванківської районної державної адміністрації Київської області № 1163 від 29.10.2008, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва щодо земельних ділянок з кадастровими номерами:

-3222081400:02:002.0019,

-3222081400:02:002:0020;

-3222081400:02:002:0021;

-3222081400:02:002:0022,

-3222081400:02:002:0023;

-3222081400:02:002:0024;

-3222081400:02:002:0025,

-3222081400:02:002.0026;

-3222081400:02:002:0027;

-3222081400:02:002:0028,

-3222081400:02:002:0029,

-3222081400:02:002:0030,

- 3222081400:02:002:0031.

4. Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки:

-серії ЯЗ № 449217, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400084 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449218, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400085 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449215, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400087 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449216, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за№ 010834400086 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449243, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Князі записів реєстрації державних актів на право власності на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400090 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449241, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400092 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449236, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010834400097 від 13.11.2008

-серії ЯЗ № 449237, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400096 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449239, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400094 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449240, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400093 від 13.11.2008;

-серії ЯЗ № 449242, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400091 від 13.11.2008;

- серія ЯЗ № 449244, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400089 від 13.11.2008;

- серія ЯЗ № 449238, виданий 13.11.2008 на ім'я ОСОБА_3 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834400095 від 13.11.2008.

5. Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь держави в особі ДП «Іванківське лісове господарство» земельні ділянки, загальною площею 25 га з кадастровими номерами:

-3222081400:02:002.0019,

-3222081400:02:002:0020;

-3222081400:02:002:0021;

-3222081400:02:002:0022,

-3222081400:02:002:0023;

-3222081400:02:002:0024;

-3222081400:02:002:0025,

-3222081400:02:002.0026;

-3222081400:02:002:0027;

-3222081400:02:002:0028,

-3222081400:02:002:0029,

-3222081400:02:002:0030,

- 3222081400:02:002:0031, які знаходяться в адміністративних межах Страхоліської сільської ради Іванківського району Київської області.

6. Стягнути з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь прокуратури Київської області за наступними реквізитами: р/р: 35216008015641, МФО: 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві), код ЄДРПОУ: 2909996; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області судові витрати в сумі 35988,81 грн.,-солідарно.

7. Стягнути з Іванківської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» судові витрати за проведення земельно-технічної експертизи в сумі 14 872,00 грн.,-солідарно.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Іванківський районний суд протягом 30 днів з часу виготовлення мотивованого рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 15 червня 2020 року.

Суддя: Н.А. Тетервак