про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2524/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Приватного акціонерного товариства “Лисичанська нафтова інвестиційна компанія” (місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 371, офіс 1-А) до Державної казначейської служби України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, Печерський район, вул. Бастіонна, буд. 6) про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість,
01.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства “Лисичанська нафтова інвестиційна компанія” (далі - позивач) до Державної казначейської служби України (далі - відповідач), в якій позивач, після уточнення позовних вимог, просить стягнути з Державного бюджету на користь Приватного акціонерного товариства “Лисичанська нафтова інвестиційна компанія” нараховану за час затримки відшкодування з ПДВ пеню у розмірі 57777669,80 грн за деклараціями січня-лютого 2014 року, березня-липня 2014 року та грудня 2014 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 у справі № 812/1674/16, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020, стягнуто з Державного бюджету України узгоджені суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за декларацією за січень 2014 року у розмірі 10166187,00 грн , за декларацією за лютий 2014 року у розмірі 15590753,00 грн, пеню, нараховану на заборгованість з ПДВ січня та лютого 2014 року по 15 червня 2016 року включно у сумі 5979434,99 грн, а всього у сумі 31736374,99 грн.
05.06.2020 ПРАТ «ЛИНІК» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про видачу виконавчого листа по справі №812/1674/16, однак у зв'язку з тим, що матеріали справи № 812/1674/16 перебувають у Першому апеляційному адміністративному суді виконавчий лист не було надано.
До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута, а тому триває нарахування пені на суму своєчасно не відшкодованого ПДВ, починаючи з 16.06.2016.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі № 812/1671/16 стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області на користь Приватного акціонерного товариства Лисичанська нафтова інвестиційна компанія узгоджені суми бюджетного відшкодування за деклараціями березня - липня 2014 року в розмірі 73877878,00 грн та пені в сумі 38730477,09 грн нарахованої за період з 19.12.2014 по 27.12.2016.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 апеляційна скарга відповідача повернута скаржнику без розгляду, а тому рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 з цього дня набрало чинності.
17.06.2020 ПРАТ «ЛИНІК» отримано виконавчий лист по справі № 812/1671/16 та 18.06.2020 звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області з заявою про виконання виконавчого листа по справі № 812/1671/16.
До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута, а отже триває нарахування пені на суму своєчасно не відшкодованого ПДВ, починаючи з 28.12.2016.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2017 у адміністративній справі № 812/1194/18 було задоволено позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо повернення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за декларацією грудня 2014 року в сумі 5782021,00 грн.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 в справі № 812/1194/18 змінено. Абзац третій рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 в справі № 812/1194/18 викладено в наступній редакції: «Зобов'язати Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ: 39591445, місцезнаходження: 95113, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) внести заяву Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (код ЄДРПОУ: 32292929, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вулиця Свердлова, будинок 371, офіс 1- А) про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2014 року на суму 5782021,00 грн до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування». В іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 в справі № 812/1194/18 залишено без змін.
01.02.2019 ПРАТ «ЛИНІК» було отримано виконавчий лист по справі № 812/1194/18 та листом від 11.06.2019 № 130000/100000-35 звернулось до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з заявою про відкриття виконавчого провадження.
Постановою про відкриття виконавчого провадження від 21.06.2019 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 812/1194/18 від 01.02.2019 (ВП №59396915).
До цього часу сума бюджетного відшкодування позивачеві не повернута, а отже триває нарахування пені на суму своєчасно не відшкодованого ПДВ, починаючи з 21.07.2015 (граничний термін перерахування заборгованості з ПДВ).
Отже, на день подання цього позову суми бюджетного відшкодування у всіх зазначених справах та податкових періодів 2014 року позивачеві не повернуто, виконання судових рішень безпідставно зупинено або не виконується.
З посиланням на положення статті 19 Конституції України, статей 5, 17, 43, статті 102, пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, позивач просить стягнути з відповідача пеню за час затримки відшкодування з ПДВ в загальній сумі 57777669,80 грн.
Ухвалою суду від 06.07.2020 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
15.07.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Луганській області.
Щодо заявленого клопотання про залучення до участі у справі як третьої, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Луганській області, суд зазначає таке.
В клопотанні про залучення до участі у справі як третьої, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Головного управління ДПС у Луганській області позивач зазначив, що залучення в якості третьої особи територіального органу державної фіскальної служби обумовлено приписами, які визначені у розділі другому Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 березня 2016 року № 343.
Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).
Клопотання про залучення до участі у справі як третьої, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Луганській області буде вирішено судом під час підготовчого засідання.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Лисичанська нафтова інвестиційна компанія” до Державної казначейської служби України про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче засідання на 06 серпня 2020 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 05 серпня 2020 року надати суду довідку про суму залишку бюджетного відшкодування податку на додану вартість за звітні періоди січня-лютого 2014 року, березня-липня 2014 року та грудня 2014 року.
Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун