справа № 559/2634/18
№ провадження 1-кс/566/118/20
10 липня 2020 року смт. Млинів Рівненської області
Слідча суддя Млинівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
з участю представника ТОВ «Нові Перспективи» - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Млинів Рівненської області скаргу представників ТОВ «Нові перспективи» ОСОБА_4 , ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України щодо скасування постанови про відмову в задоволенні скарги від 15 квітня 2020 року заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_5 ; зобов'язання прокурора Дубенської місцевої прокуратури вищого рівня, першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 повторно розглянути скаргу від 13 вересня 2018 року в порядку ст. 308 КПК України,-
До слідчої судді Млинівського районного суду Рівненської області надійшла скарга представників ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 , ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України щодо скасування постанови про відмову в задоволенні скарги від 15 квітня 2020 року заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_5 ; зобов'язання прокурора Дубенської місцевої прокуратури вищого рівня, першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 повторно розглянути скаргу від 13 вересня 2018 року в порядку ст. 308 КПК України.
Скарга обґрунтована тим, що розслідування кримінального провадження №12014180040000642 триває з 2014 року, а в загальній сукупності слідство триває вже близько 10 років. У зв'язку з цим 13.09.2018 року, в порядку ст. 308 КПК України, було подано скаргу прокурору вищого рівня щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №12014180040000642, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 липня 2014 року. Проте прокурор, всупереч вимогам ч. 2 ст. 308 КПК України, не розглянув скаргу по суті порушеного у ній питання. Ухвалою слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 2 листопада 2018 року по справі №559/1313/18 було зобов'язано першого заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_6 розглянути скаргу представника потерпілої юридичної особи ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 в порядку та строки визначені ст. 308 КПК України. Натомість прокурором ОСОБА_6 повторно неналежно розглянуто скаргу та винесено постанову від 16.11.2018 року про відмову в задоволенні скарги. Представником ТОВ «Нові Перспективи» зазначену постанову від 16.11.2018 року було оскаржено до слідчого судді. Ухвалою Демидівського районного суду Рівненської області від 20.12.2018 року вдруге повторно було зобов'язано прокурора вищого рівня ОСОБА_6 належно по суті розглянути скаргу про недотримання розумних строків досудового розслідування у встановленому ст. 308 КПК України порядку. Постановою від 11 січня 2019 року прокурора вищого рівня ОСОБА_6 вчергове в задоволенні скарги щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014180040000642 від 25.07.2014 р. відмовлено. Дану постанову про відмову в задоволенні скарги від 11 січня 2019 року також було оскаржено. За наслідками розгляду скарги ухвалою Демидівського районного суду Рівненської області від 10 квітня 2019 року у справі № 559/2634/18 в третій раз оскаржувану постанову скасовано і зобов'язано прокурора вищого рівня ОСОБА_6 повторно належно розглянути скаргу про недотримання строків досудового розслідування у встановленому ст. 308 КПК України порядку. Проте, постановою від 19 квітня 2019 року першого заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_6 знову в задоволенні скарги відмовлено. Ухвалою вже Млинівського районного суду Рівненської області від 12.08.2019 року у справі № 559/2634/18 в четвертий черговий раз було скасовано постанову прокурора та зобов'язано належно розглянути скаргу від 13.09.2018 року. Однак постановою від 03.09.2019 року, прокурором вищого рівня заступником керівника Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_5 знову відмовлено в задоволені скарги від 12.09.2018 року щодо недотримання розумних строків. Дану постанову оскаржено до Демидівського районного суду Рівненської області, ухвалою Демидівського районного суду Рівненської області від 08.11.2019 року по справі № 559/2634/18 визнано дії прокурора вищого рівня ОСОБА_5 протиправними і зобов'язано його вчинити повторно законні дії та належно розглянути скаргу. Постановою від 29.11.2019 року першого заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_6 вшосте повторно відмовлено в задоволені скарги щодо недотримання розумних строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014180040000642 від 25.07.2014 р. Уже шостий раз ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області від 03.04.2020 року у справі № 559/2634/18 скасовано постанову від 29 листопада 2019 року про відмову в задоволені скарги.
21.04.2020 р. скаржникам уже в сьомий раз прийшла постанова від 15 квітня 2020 року заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_5 , якою в черговий раз відмовлено в задоволенні скарги щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014180040000642 від 25.07.2014 р. При цьому, підставою для відмови зазначено, що кримінальну справу закрито.
Оскільки скарга про недотримання розумних строків належно так і не була розглянута, представники ТОВ «Нові Перспективи» просять скасувати постанову про відмову в задоволені скарги від 15 квітня 2020 року заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_5 ; зобов'язати прокурора Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області вищого рівня, першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 , повторно розглянути скаргу представника потерпілої юридичної особи ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 , подану 13.09.2018 року, в порядку ст. 308 КПК України, прокурору вищого рівня щодо вимог недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №12014180040000642.
У судовому засіданні представник ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_3 скаргу підтримав із наведених у ній підстав, просив її задовольнити. Додатково пояснив, що представники ТОВ «Нові Перспективи» оскаржували до слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області дві постанови слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 від 14 та 15 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 12014180040000642. Так, ухвалою слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області у справі № 559/2634/18 (номер провадження 1-кс/558/101/20) було скасовано постанову слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 14 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 12014180040000642, відомості про яке внесені до ЄРДР 25.07.2014р., за ч. 2 ст. 191 КК України. Також ухвалою слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області у справі № 559/2634/18 (номер провадження 1-кс/558/97/20) скасовано постанову слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 15 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 12014180040000642, за ч. 3 ст. 190 КК України.
Прокурор Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у судове засідання на розгляд скарги не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв, клопотань чи пояснень щодо суті скарги суду не надсилав.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідча суддя, заслухавши представника ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
12 вересня 2018 року представник ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 підписав, а 13 вересня 2018 року звернувся до прокуратури Рівненської області зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження № 12014180040000642 від 25.07.2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191 та ч. 2 ст. 190 КК України (а.п. 49-52). Досудове слідство здійснювалося заступником начальника СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області слідчим ОСОБА_8 , під процесуальним керівництвом ОСОБА_9 , прокурора Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області. Цяскарга містила вимоги щодо недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування та зобов'язання слідчого та прокурора вчинити процесуальні дії, закінчити досудове розслідування кримінального провадження з прийняттям відповідних процесуальних рішень, а саме: скласти та вручити повідомлення про підозру; вжити заходів забезпечення кримінального провадження, шляхом звернення до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно; відкрити матеріали досудового розслідування; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, вручивши їх підозрюваним особам.
Представники ТОВ «Нові Перспективи» неодноразово оскаржували рішення прокурорів вищого рівня, якими їм було неодноразово відмовлено у задоволенні скарги, поданої 13.09.2018 р. Ухвалами слідчих суддів такі рішення неодноразово скасовувались та зобов'язано було прокурора вищого рівня Дубенської місцевої прокуратури розглянути скаргу представника потерпілої юридичної особи ТОВ «Нові Перспективи» у встановлені вимогами КПК України строки та порядку.
Так, в останнє ухвалою слідчого судді Млинівського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2020 року у справі № 559/2634/18 було скасовано постанову прокурора Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_6 про відмову у задоволенні скарги від 29 листопада 2019 року; зобов'язано прокурора Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області вищого рівня, першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 , в порядку, передбаченому ст. 308 КПК України, повторно, розглянути скаргу представника потерпілої юридичної особи ТОВ "Нові перспективи" ОСОБА_4 , подану 13 вересня 2018 року, щодо вимог недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014180040000642.
15 квітня 2020 року заступником керівника Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_5 винесено постанову, якою в задоволенні скарги представника ТОВ «Нові Перспективи» відмовлено в повному обсязі (а.п. 4-7). При цьому прокурор враховував, що проведення необхідних слідчих та процесуальних дій, відповідних експертиз потребувало великих проміжків часу; жодній особі у вказаному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено; кримінальне провадження на даний час закрито; підстави для встановлення факту порушення розумних строків досудового розслідування та зобов'язання слідчого, прокурора щодо вчинення процесуальних дій та рішень, передбачених КПК України, у вказаному кримінальному провадженні на даний час відсутні.
Оцінюючи оскаржувану постанову від 15.04.2020 року на предмет її відповідності вимогам кримінального процесуального закону слідча суддя враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Отже, виходячи з вказаних вимог процесуального закону, прокурор зобов'язаний був розглянути скаргу представника скаржника ОСОБА_4 протягом трьох днів після її подання.
Ухвалою слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області від 01.07.2020 р. у справі № 559/2634/18, номер провадження 1-кс/558/101/20 було відкрито кримінальне провадження № 559/2634/18 за скаргою представників ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 , ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 14 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження №12014180040000642 (а.п. 54).
Ухвалою слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області від 30.06.2020 р. у справі № 559/2634/18, номер провадження 1-кс/558/97/20 було відкрито кримінальне провадження № 559/2634/18 за скаргою представників ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 , ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 15 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження №12014180040000642 (а.п. 53).
Ухвалою слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області у справі №559/2634/18 (номер провадження 1-кс/558/101/20) скасовано постанову слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 14 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 12014180040000642, відомості про яке внесені до ЄРДР 25.07.2014 р., за ч. 2 ст. 191 КК України (а.п. 56).
Ухвалою слідчого судді Демидівського районного суду Рівненської області у справі №559/2634/18 (номер провадження 1-кс/558/97/20) скасовано постанову слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 15 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 12014180040000642, за ч. 3 ст. 190 КК України (а.п. 55).
Таким чином постанови слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_7 від 14 та 15 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження №12014180040000642 скасовані слідчим суддею Демидівського районного суду Рівненської області, а тому й відсутні підстави для відмови прокурором вищого рівня у задоволенні скарги представника потерпілої юридичної особи ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 , поданої 13.09.2018 року, в порядку ст. 308 КПК України, прокурору вищого рівня щодо вимог недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014180040000642.
Крім того, прокурор мав розглянути скаргу під час досудового розслідування у строки визначені ч. 2 ст. 308 КПК України, не очікуючи коли слідчий прийме рішення про закриття кримінального провадження. Надати оцінку строкам досудового розслідування прокурор міг і в постанові від 15.04.2020 року, оскільки сама скарга була подана в межах строків досудового розслідування і мала бути вирішена прокурором у трьохденний строк по суті порушених у ній питань.
За таких обставин, слідча суддя приходить до висновку, що прокурор не виконав свого обов'язку щодо розгляду скарги у трьохденний строк, передбачений ч. 2 ст. 308 КПК України та 15 квітня 2020 року виніс безпідставно постанову про відмову у задоволенні скарги представника ТОВ «Нові Перспективи», всупереч положень ч. 3 ст. 28 КПК України, без повного з'ясування усіх обставин, на яких грунтуються вимоги скарги, а тому така постанова є незаконною та підлягає скасуванню.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись, ст.ст. 26, 28, 110, 303, 304, 307, 308, 376 КПК України, -
Скаргу представників ТОВ «Нові перспективи» ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , - задовольнити.
Скасувати постанову про відмову в задоволені скарги від 15 квітня 2020 року заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області, як прокурора вищого рівня, ОСОБА_5 .
Зобов'язати прокурора Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області вищого рівня, першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 , повторно розглянути скаргу представника потерпілої юридичної особи ТОВ «Нові Перспективи» ОСОБА_4 , подану 13.09.2018 року, в порядку ст. 308 КПК України, прокурору вищого рівня щодо вимог недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014180040000642.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 14 липня 2020 року.
Слідча суддя ОСОБА_1