"28" січня 2010 р.Справа № 30/248-09-6303
За позовом: Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області
До відповідача: Колективного сільськогосподарського підприємства ім.А.В.Трофімова
Про зобов'язання укласти договір
Суддя РОГА Н.В.
Представники:
Від прокуратури: Чемоширянова Т.В.- згідно посвідчення
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача: Тішко Д.А.- згідно довіреності №321 від 09.09.2009р.
СУТЬ СПОРУ: Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Колективного сільськогосподарського підприємства (далі- КСП) ім.А.В. Трофімова про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 4600,4 га, яка розташована поза межами населеного пункту - із земель Молодіженської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, для дослідних і навчальних цілей та сільськогосподарського виробництва, з Овідіопольською райдержадміністрацією.
Позивач про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник позивача в судові засідання не з'являвся, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив. Міркувань щодо позову від Овідіопольської райдержадміністрації до суду не надходило.
Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача , суд встановив:
Згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ОД №003674, виданого Молодіжнінською сільською радою 14.10.1997р. відповідно до рішення виконкому Молодіжнінської сільської ради від 28.02.1997р. №30, навчально - дослідному господарству ім.Трофімова надано у постійне користування 4600,4 га землі в межах згідно з планом землекористування.
Згідно Статуту КСП ім. А.В.Трофімова, зареєстрованого 27.03.2009р. підприємство створене з метою приватизації майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство ім.А.В. Трофімова»та є його правонаступником після укладення договорів на передання майна з регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області.
Прокурор Овідіопольського району Одеської області зазначив, що КСП ім.А.В. Трофімова користується земельною ділянкою загальною площею 4600,4 га, із земель Молодіженської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, але договору оренди зазначеної земельної ділянки не уклало, ніяких дій, направлених на укладання такого договору, не вчинило.
Такі дії відповідача прокурор вважає порушенням прав та охоронюваних інтересів держави в особі Овідіопольської райдержадміністрації, адже, відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним і плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Згідно ст.13 зазначеного Закону підставою для нарахування орендної плати є договір оренди земельної ділянки. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України). Але, в порушення зазначених норм законодавства, відповідач користується земельною ділянкою загальною площею 4600,4 га, із земель Молодіженської сільської ради Овідіопольського району Одеської області без відповідного договору оренди землі та не сплачує орендну плату за землю.
Прокурор також зазначив, що відповідно до ст.35 закону України «Про оренду землі»спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.
За таких обставин, прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської районної державної адміністрації просить суд зобов'язати КСП ім.А.В.Трофімова укласти договір оренди земельної ділянки площею 4600,4 га, яка розташована поза межами населеного пункту - із земель Молодіженської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, для дослідних і навчальних цілей та сільськогосподарського виробництва, з Овідіопольською райдержадміністрацією.
Позивач своїх міркувань щодо позову до суду не надав.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до ст.ст.626, 628 Цивільного кодексу України договір є домовленістю сторін, істотні умови якої самостійно, на власний розсуд визначають та погоджують саме сторони. Крім того, відповідач зазначає, що прокурором не визначено істотних умов, на яких має бути укладений договір оренди землі.
Відповідач також зазначив, що розпорядженням голови Овідіопольської райдержадміністрації від 08.04.2009р. №362 «Про припинення права користування ДП «СП ім.А.В.Трофімова»земельними ділянками на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)» припинено право користування земельною ділянкою площею 3297,58 га, яка була надана у постійне користування ДП «СП ім.А.В.Трофімова», та віднесено зазначену земельну ділянку до земель запасу сільськогосподарського призначення.
Частину земельної ділянки, яка залишилася у користуванні КСП ім.А.В.Трофімова, відповідач продовжує використовувати на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ОД №003674, виданого Молодіжнінською сільською радою 14.10.1997р. відповідно до рішення виконкому Молодіжнінської сільської ради від 28.02.1997р. №30, навчально- дослідному господарству ім.Трофімова, так як вважає, що має право це робити у зв'язку із правонаступництвом навчально- дослідного господарства ім.Трофімова, та на підставі ст.59 Господарського кодексу України, ст.ст.104, 108 Цивільного кодексу України та рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. у справі №1-17\2005.
Розглянув матеріали справи суд доходить до такого висновку:
Відповідно до ст.19 Конституції України ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
За приписами ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення , зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно ст. 627 Цивільного кодексу України, відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до ч.1 ст.628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст.1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. При цьому, згідно ст.6 цього Закону орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України , цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно ст.124 Земельного кодексу України (в редакції Закону України №509-УІ від 16.09.2008р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладання договору оренди земельної ділянки. Отже, підставою для укладання договору є відповідне рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. З матеріалів справи не вбачається наявність такого рішення.
За таких обставин, у суду не має підстав для задоволення позову прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської районної державної адміністрації щодо зобов'язання КСП ім.А.В.Трофімова укласти договір оренди земельної ділянки площею 4600,4 га, яка розташована поза межами населеного пункту - із земель Молодіженської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, для дослідних і навчальних цілей та сільськогосподарського виробництва, з Овідіопольською райдержадміністрацією.
При цьому, відмовляючи у позові прокурора Овідіопольського району, суд вважає за необхідне звернути увагу на зроблений у відзиві на позовну заяву висновок відповідача - КСП ім.А.В.Трофімова, щодо наявності у нього права постійного користування частиною земельної ділянки, що була надана у постійне користування навчально- дослідному господарству ім.Трофімова згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ОД №003674, виданого Молодіжнінською сільською радою 14.10.1997р. відповідно до рішення виконкому Молодіжнінської сільської ради від 28.02.1997р. №30.
Як вбачається з відзиву КСП ім..А.В. Трофімова, згідно з наказом Міністерства аграрної політики України від 28.09.2001р. №294 Державне підприємство „Навчально-дослідне господарство ім..А.В.Трофімова Одеського державного сільськогосподарського інституту” було перейменовано в Державне підприємство „Навчально-дослідне господарство ім..А.В.Трофімова Одеського державного аграрного університету”. На підставі наказу Міністерства аграрної політики України від 04.05.2007р. №305 Державне підприємство „Навчально-дослідне господарство ім..А.В.Трофімова Одеського державного аграрного університету” було перейменовано в Державне підприємство „Сільськогосподарське підприємство ім..А.В.Трофімова”. Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 05.12.2008р. №704 затверджено план приватизації ДП „СП ім..А.В.Трофімова” і визначено спосіб приватизації ДП шляхом його перетворення в колективне сільськогосподарське підприємство ім..А.В.Трофімова . Згідно Статуту КСП ім. А.В.Трофімова, зареєстрованого 27.03.2009р. підприємство створене з метою приватизації майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство ім.А.В. Трофімова»та є його правонаступником після укладення договорів на передання майна з регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області.
Дійсно, відповідно ст.108 Цивільного кодексу України у разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи (аналогічно ст.37 ЦК УРСР). Але мова йде про цивільні правовідносини, а не земельні.
Земельний кодекс України (в редакції від 13.03.1992р.) і Земельний кодекс України в редакції від 25.10.2001 р. не передбачають жодних виняткових підстав для набуття права користування земельними ділянками правонаступниками колишніх землекористувачів. Відповідно ст.19 Земельного кодексу України (в редакції від 13.03.1992 р.) і ст.123 Земельного кодексу України (в редакції від 25.10.2001 р.) надання земельних ділянок юридичним особам у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Автоматичне переоформлення прав землекористування діючим законодавством не передбачено.
За таких обставин, на думку суду, помилковим є висновок відповідача по справі щодо наявності у нього права постійного користування частиною земельної ділянки, що була надана у постійне користування навчально - дослідному господарству ім.Трофімова згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ОД №003674, виданого Молодіжнінською сільською радою 14.10.1997р. відповідно до рішення виконкому Молодіжнінської сільської ради від 28.02.1997р. №30.
Керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позову прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.
Рішення підписане 01 лютого 2010р.
Суддя