09 липня 2020 року справа № 320/7082/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 29.11.2019 №808-43/2019/VІІ "Про надання згоди на добровільне приєднання до об'єднаної територіальної громади".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 25.02.2020, витребувано докази від сторін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 . Витребувано докази у справі від відповідача. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/7082/19 у зв'язку з необхідністю надання відповідачу часу для надання доказів у справі - до 02.04.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 02.04.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 поновлено провадження у справі №320/7082/19 та вирішено здійснювати підготовче судове засідання, призначене на 02.04.2020, в порядку письмового провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2020 повторно витребувано докази у справі від відповідача та відкладено підготовче судове засідання на 19.05.2020 о 12.00 год.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 відкладено підготовче судове засідання на 09.06.2020 у зв'язку з неявкою сторін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 зобов'язано відповідача - Старобезрадичівську сільську раду Обухівського району Київської області надати суду належні докази направлення іншим учасникам справи письмових пояснень від 14.05.2020 разом із додатками. Встановлено строк для надання суду належних доказів направлення іншим учасникам справи письмових пояснень від 14.05.2020 разом із додатками. Відкладено підготовче судове засідання на 09.07.2020
У підготовче судове засідання, призначене на 09.07.2020, з'явились сторони та їх представники.
Суд зазначає, що ухвалою від 25.02.2020 було зобов'язано позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із доданими до неї документами, впродовж 3 днів з дня отримання ухвали суду надати суду докази відправлення (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення).
У той же час, судом встановлено, що позивачем не направлено на адресу третьої особи копію позовної заяви із доданими до неї документами, відповідно й докази відправлення позивачем на адресу третьої особи копію позовної заяви із доданими до неї документами суду не надані.
Також встановлено, що відповідачем не виконано вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 про зобов'язання відповідача - Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області надати суду належні докази направлення іншим учасникам справи письмових пояснень від 14.05.2020 разом із додатками.
Пояснюючи причини невиконання вимог ухвали суду суб'єкт владних повноважень послався на обмеження, пов'язані із діє карантину на всій території України.
Суд нагадує учасникам справи, що згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до частин 3, 4, 5, 8, 9 статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
При цьому суд зауважує, що не має значення той факт, що докази надаються учасниками процесу на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів, оскільки і в цьому випадку копії доказів, що подаються до суду, мають бути надіслані особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, а докази такого надіслання подаються до суду.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне зобов'язати позивача виконати вимоги ухвали суду від 25.02.2020 та надати докази відправлення на адресу третьої особи копії позовної заяви із доданими до неї документами, зокрема чек про відправку рекомендованого поштового відправлення, а також зобов'язати Старобезрадичівську сільську раду Обухівського району Київської області надати суду належні докази направлення іншим учасникам справи письмових пояснень від 14.05.2020 разом із додатками.
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зобов'язати позивача - ОСОБА_1 виконати вимоги ухвали суду від 25.02.2020 в частині надання належних доказів направлення на адресу третьої особи копії позовної заяви із доданими до неї документами.
2. Зобов'язати відповідача - Старобезрадичівську сільську раду Обухівського району Київської області надати суду належні докази направлення іншим учасникам справи письмових пояснень відповідача від 14.05.2020 разом із додатками.
Встановити позивачу та відповідачу строк для виконання вимог цієї ухвали суду та надіслання суду відповідних доказів її виконання - до 31.07.2020.
3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.
4. Відкласти підготовче судове засідання на 08 вересня 2020 року на 12:00 год.
5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Суддя Кушнова А.О.