Справа № 349/1331/19
Провадження № 1-кс/349/249/20
іменем України
09 липня 2020 року м. Рогатин
Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження №12019090210000120,
учасники судового провадження:
слідчий ОСОБА_4 ,
24 червня 2020 року ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на постанову начальника слідчого відділення Рогатинського відділення поліції Тисменицького відділу поліції головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ( далі - СВ Рогатинського відділення поліції ) ОСОБА_4 від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження за №12019090210000120, яке було внесено 23 травня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі - ЄРДР) за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Скарга мотивована тим, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні проведено неповно, а постанова слідчого є передчасною, винесена без належного та об'єктивного з'ясування обставин справи. У зв'язку із чим заявник просив постанову слідчого скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути для продовження досудового розслідування.
01 липня 2020 року в судове засідання не прибув заявник ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі, просив задовольнити.
Також в судове засідання не прибув за повідомленням слідчий ОСОБА_4 , причина його неприбуття визнана поважною, судовий розгляд скарги відкладено на 06 липня 2020 року.
06 липня 2020 року в судове засідання не прибув заявник ОСОБА_3 , подав заяву про відкладення судового розгляду, оскільки неможе з'явитися в судове засідання його представник. Розгляд скарги відкладено на 09 липня 2020 року.
Заявник та його представник в судове засідання не з'явилися, заявник повторно подав заяву про розгляд скарги без його участі.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, пояснив, що по вказаному кримінальному провадженні досудове розслідування завершено. 23 травня 2020 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження, у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України, оскільки порушень вимог Положення про оренду майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Рогатинського району (далі - Положення про оренду майна), затвердженого рішенням 27 сесії Рогатинської районної ради Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року,посадовими особами КНМП "Рогатинська ЦРЛ" під час передачі в оренду двох приміщень, що знаходяться в холі лікарні для розміщення аптечних пунктів, які б могли завдати істотну шкоду інтересам громади, слідством не виявлено.
Прокурор в судове засідання не з'явився, його відсутність в силу вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження за №12019090210000120, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура .
У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов'язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців; доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
За змістом частини другої статті 9 КПК України під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що Рогатинським віділенням поліції здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження за №12019090210000120, яке було внесено 23 травня 2019 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Постановою начальника СВ Рогатинського відділення поліції ОСОБА_4 від 23 травня 2020 року вказане кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України було закрито у зв'язку з відсутністю в ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України.
Як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, слідчий мотивуючи своє процесуальне рішення, послався на дотримання посадовими особами КНМП «Рогатинська центральна районна лікарня» та Рогатинської районної ради Івано-Франківської області пунктів 5.3., 5.5., 5.7., 5.8., 5.10., 6.3. та 7.1. Положення про оренду майна, затвердженого рішенням 27 сесії Рогатинської районної ради Івано-Франківської області від 25 вересня 2014 року, при передачі в оренду двох приміщень КНМП «Рогатинська ЦРЛ» для розміщення аптечних пунктів. У зв'язку із чим прийшов до висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України та закрив кримінальне провадження.
В той же час слідчим суддею встановлено, що згідно п.5.7. Положення про оренду майна, копія якого міститься в матеріалах кримінального провадження №12019090210000120, орендодавець протягом п'яти днів, після прийняття на сесії рішення, розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації району та на офіційному веб-сайті районної ради оголошення про намір передати майно в оренду або повідомляє заявника у відмові укладення договору оренди.
В матеріалах кримінального провадження міститься копія оголошення, розміщеного на офіційному веб-сайті Рогатинської районної ради Івано-Франківської області 22 лютого 2019 року, про намір передати в оренду нерухоме майно - нежитлове приміщення в холі поліклініки, площею 19,5 кв.м. та нежитлове приміщення в холі лікарні, площею 22,5 кв.м., однак відсутня інформація про розміщення такого оголошення на сторінках офіційних друкованих засобах масової інформації Рогатинського району Івано-Франківської області.
Дана обставина залишилася поза увагою слідчого та ним не надано правову оцінку діям посадових осіб орендодавця щодо дотримання вимог п. 5.7. Положення про оренду майна.
З огляду на зазначений недолік постанова слідчого від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження №12019090210000120 підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 303-307,372,376 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження №12019090210000120 задовольнити.
Скасувати постанову начальника слідчого слідчого відділення Рогатинського віділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 23 травня 2020 року про закриття кримінального провадження за №12019090210000120, яке було внесено 23 травня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Матеріали кримінального провадження повернути в Рогатинське відділення поліції Тисменицького відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для продовження досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1