ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про витребування доказів та відкладення розгляду справи
м. Київ
07.07.2020Справа № 910/11867/19
За позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького (29006, м. Хмельницький, Героїв АТО 3/1)
До 1) Хмельницької обласної держаної адміністрації (29005, м. Хмельницький. Майдан Незалежності, Будинок Рад) та
2) Держаного підприємства «Хмельницьке лісомисливське господарство» (29015, Хмельницький район, с. Прибузьке, вул. Олімпійського вогню, 67)
Про скасування розпоряджень, державної реєстрації та визнання права постійного користування земельною ділянкою
Суддя Бондаренко Г.П.
Секретар судового засідання Лебович А.О.
Представники сторін:
від позивача: не прибув;
від відповідача-1: не прибув;
від відповідача-2: Ковальська О.С. (в порядку самопредставництва; посадова інструкція затверджена наказом № 79 від 01.01.2020).
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького звернувся (далі - позивач) до Господарського суду міста Києва з позовом до Хмельницької обласної держаної адміністрації (далі відповідач-1) та Держаного підприємства «Хмельницьке лісомисливське господарство» (далі відповідач-2) про зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на думку позивача відповідачем-1 було порушено право користування земельною ділянкою, яка належить позивачу відповідно до Державного акту на землю серії Б № 041799 від 1982 року, шляхом прийняття Розпорядження № 180/2013-р. від 14.06.2013 щодо надання дозволу Держаному підприємству «Хмельницьке лісомисливське господарство» на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок та розпорядження № 466/2014-р. від 01.12.2014 про передачу у постійне користування земельних ділянок Держаному підприємству «Хмельницьке лісомисливське господарство».
У зв'язку з цим позивач заявляє наступні позовні вимоги та просить:
- скасувати розпорядження Хмельницької обласної держаної адміністрації від 14.06.2013 № 180/2013-р. «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок Держаному підприємству «Хмельницьке лісомисливське господарство»;
- скасувати розпорядження Хмельницької обласної держаної адміністрації від 01.12.2014№ 466/2014-р. «Про передачу у постійне користування земельних ділянок Держаному підприємству «Хмельницьке лісомисливське господарство»;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим № 6825084500:03:001:0006 площею 3, 3046 га, зареєстрованою за номером запису 9017668 про право власності на земельну ділянку та номером запису 9182775 про право постійного користування земельною ділянкою в державному реєстрі прав;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим № 6825084500:03:001:0007 площею 367,182 га, зареєстрованою за номером запису 9017972 про право власності на земельну ділянку та номером запису 9165227 про право постійного користування земельною ділянкою в державному реєстрі прав;
- визнати право постійного користування земельною ділянкою за Квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницького площею 82,0 га відповідно до Державного акту на землю серії Б № 041799 від 1982 року.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 позовну заяву Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького повернуто без розгляду на підставі п. 2 ч. 5 статті 174 ГПК України, оскільки в позовній заяві об'єднано позовні вимоги, які підлягають розглядові за правилами різного судочинства.
27.09.2019 Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького подало апеляційну скаргу на ухвалу суду від 18.09.2019.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2019 апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького задоволено. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 скасовано, матеріали справи №910/11867/19 направлено до суду першої інстанції.
26.12.2019 Суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, підготовче судове засідання призначив на 14.01.2020.
В судовому засіданні14.01.2020 Суд на місці ухвалив відкласти розгляд справи в підготовчому засіданні на 25.02.2020.
06.02.2020 через відділ канцелярії суду від відповідача - 2 надійшов відзив на позов, в якому відповідач - 2 заперечив проти задоволення позовних вимог.
В судовому засіданні 25.02.2020 позивач подав відповідна відзив. 25.02.2020 Суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче судове засідання на 19.03.2020, також Суд зобов'язав позивача направити відповідь на відзив відповідачу - 1, докази чого надати Суду.
12.03.2020 через відділ канцелярії суду від відповідача - 2 надійшли пояснення до відзиву по справі № 910/11867/19.
16.03.2020 через відділ канцелярії суду від відповідача - 2 надійшло клопотання про перенесення судового засідання.
17.03.2020 засобами електронного зв'язку (19.03.2020 через відділ канцелярії суду) від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
19.03.2020 Суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 21.04.2020.
20.04.2020 від позивача через відділ канцелярії суду (21.04.2020 засобами електронного поштового зв'язку) надійшла заява про перенесення розгляду справи на іншу дату.
23.04.2020 Суд в ухвалі повідомив учасників справи про відкладення судового засідання по суті справи на 09.06.2020.
09.06.2020 засобами електронного поштового зв'язку від позивача надійшла заява про перенесення розгляду справи на іншу дату.
В судовому засіданні 09.06.2020 відповідач - 2 подав письмову заяву про застосування строку позовної давності, в якій просив Суд застосувати позовну давність за позовом у справі та відмовити у задоволенні позову.
Суд в судовому засіданні 09.06.2020 на місці ухвалив відкласти судове засідання по суті справи на 07.07.2020.
07.07.2020 від відповідача-2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.
В судове засідання, призначене на 07.07.2020 прибула представник відповідача-2. Представник позивача та відповідача-1 були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про що є докази в матеріалах справи.
Суд продовжив розгляд справи в судовому засіданні зі стадії дослідження доказів.
Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України) визначено, що Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Так, одними із основних засад здійснення господарського судочинства є принцип змагальності сторін, згідно якого (ст. 13 ГПК України) кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
При поданні позовної заяви позивач зобов'язаний викласти в позові обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, правові підстави позову, що одночасно породжує обов'язок позивача в силу ч. 2 ст. 164 ГПК України. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Судом встановлено, що до позовної заяви на підтвердження того, що у позивача є право постійного користування спірною земельною ділянкою позивач додав копію державного акту про право користування землею серія Б № 041799 від 1982 року, виданого Хмельницькій КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницькій області, копію, Положення про квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький, копію Витягу із Директиви Міністерства оборони України від 10.01.2005 № Д-322/1/010, яким переформовано Хмельницьку квартирно-експлуатаційну частину району (м. Хмельницький) у Квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький та визначено підпорядкувати начальнику Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління у строк до 31.08.2005.
Позивач в позовній заяві стверджує, що він - Квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький є правноваступником Хмельницької квартирно - експлуатаційної частини району, якому спірна земельна ділянка була надана на праві постійного користування за актом серія Б № 041799 від 1982 року. При цьому, в п. 1 Положення про квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький зазначено, що Квартирно - есплуатаційний відділ м. Хмельницький є державною установою, яка створена Міністерством оборони України. Інших положень, зокрема, щодо того, що Квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький є чиїмось правонаступником Положення про квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький не містить. Водночас, акт про право користування землею серія Б № 041799 від 1982 року виданий Хмельницький КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Рядянської соціалістичної республіки, а згідно Витягу із Директиви Міністерства оборони України від 10.01.2005 № Д-322/1/010 переформовано Хмельницьку квартирно-експлуатаційну частину району (м. Хмельницький) у Квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький, а не Хмельницький КЕЧ району Прик ВО. Враховуючи наведене Суд дійшов висновку, що матеріалами справи не підтверджено, що позивач є правонаступником Хмельницької КЕЧ району Прик ВО, якому була надана на праві постійного користування за актом серія Б № 041799 від 1982 року спірна земельна ділянка.
Оскільки позивачем у даній справі є саме Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький, а у матеріалах справи не міститься доказів того, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький є правонаступником Хмельницької КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницькій області, Суд вирішив за власною ініціативою витребувати у позивача відповідні докази для дослідження у судовому засіданні, для забезпечення повного та всебічного розгляду та прийняття справедливого рішення по справі.
Доказами, відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Такі дані встановлюються наступними засобами доказування: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків (частина 2 статті 73 Господарського процесуального кодексу України).
Частиною 4 ст. 74 ГПК України визначено, що Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Факт відсутності в матеріалах справи доказів того, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький є правонаступником Хмельницької КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницькій області породжує у Суду сумніви у добросовісному здійсненні позивачем його процесуальних прав та виконанні обов'язків щодо подання доказів, що дає Суду процесуальні підстави для витребування таких доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 7, 8, 10 ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 216 ГПК України Суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 Господарського процесуального кодексу України.
У зв'язку із необхідністю витребування доказів по справі та їх дослідження у судовому засіданні, неявкою позивача та відповідача-1 Суд відкладає розгляд справи по суті.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 81, 162, 164, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд
1. Відкласти судове засідання по суті справи на 13.08.20 о 10:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .
2. Витребувати у позивача оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії документів для долучення до матеріалів справи, що підтверджують обставини правонаступництва Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького за Хмельницьким КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Рядянської соціалістичної республіки.
3. Витребувані документи подати через канцелярію суду до наступного судового засідання (до 13.08.2020).
4. Повідомити, що явка сторін або їх уповноважених представників є обов'язковою, та про обов'язок сторін повідомляти суд про причини неявки. З урахуванням епідеміологічної ситуації в України, сторони можуть подати до Суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.
5. Повідомити учасників справи, що всі письмові пояснення та інші документи по справі можуть бути подані засобами поштового зв'язку, а також подані на електронну адресу суду inbox@ki.arbitr.gov.ua з зазначенням номеру справи та прізвища судді у справі та скріплення їх Електронним цифровим підписом.
6. Повідомити сторін про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програми Microsoft Teams. Повідомити учасникам судового процесу облікові записи Microsoft Teams судді Бондаренко Г.П.: Bondarenko_judge@ki.arbitr.gov.ua та секретаря судового засідання Лебович А.О.: lebovych.a@ki.arbitr.gov.ua.
7. Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання затверджений наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 N 196 "Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду".
7.1. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою.
7.2. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до зазначеного Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. За відсутності в матеріалах справи належних доказів підтвердження повноважень особи на представництво інтересів учасника справи, подати відповідні докази разом із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
7.3. Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час). Про прийняте рішення головуючим суддею учасники справи інформуються засобами телефонного зв'язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.
7.4. Учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку, зобов'язаний: зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення Секретаря до участі в судовому засіданні. Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису. Система не дає можливості участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції неавторизованим учасникам.
8. Повідомити позивача, як особу від якої Суд витребовує докази про його обов'язок у разі не можливості подати доказ, який витребовує Суд, або не можливості подати доказ у встановлені Судом строки, повідомити про це Суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
9. Повідомити позивача, як особу від якої Суд витребовує докази, що у разі неподання витребуваних Судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин неподання Суд, може залишити позовну заяву без розгляду.
10. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/gromadyanam/csz/, а також у Єдиному державному реєстрі судових рішень - www.reyestr.court.gov.ua.
Повний текст ухвали складено: 09.07.2020.
Суддя Г.П. Бондаренко