Справа №760/12459/20
Провадження №3/760/5797/20
05 червня 2020 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Каліш С.В., представника Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Юрківа В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,
за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -
03.06.2020 р. до Солом'янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0959/10000/20 від 07.05.2020 року, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.
Відповідно до протоколу № 0959/10000/20 про порушення митних правил від 07.05.2020 року, вбачається, що 23.03.2020 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 1 м/п "Спеціалізований" Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 АТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2, до митного контролю було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось зі Сполучених Штатів Америки до України за міжнародною поштовою митною декларацією CN 22 № UH023340594US.
Згідно даних зазначених в митній декларації CN 22 та на оболонці міжнародного поштового відправлення № UH023340594US:
- відправником бандеролі є гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;
- одержувачем бандеролі є ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_2.
В митній декларації CN 22 № UH023340594US, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Detailed description of contents, Детальний опис вкладення/ Qty, Кількість / Value (US$), Вартість (Доллари США)», громадянином ОСОБА_1 зазначено «Souvenir statue /1/ 100.00», що в перекладі на українську мову означає «Сувенірна статуетка / 1/ 100.00» .
При здійсненні митного огляду з розпакуванням даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходиться картонна коробка сірого кольору в середині якої знаходяться таблетки білого кольору з відтиском «831» - 90 шт. та капсули помаранчевого кольору з маркуванням «215» - 249 шт., що пересилались з приховуванням від митного контролю.
Листом Київської митниці Держмитслужби від 26.03.2020 № 7.8-1/20/7/6524, вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України (СЛЕД Держмитслужби).
Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 01 квітня 2020 року № 1420003203-0104, у складі наданих зразків таблеток та капсул, хімічні сполуки, що включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів переліку отруйних лікарських засобів та переліку сильнодіючих лікарських засобів не виявлені.
У складі наданих таблеток виявлено метопролол, який є ?1- аденоблокатором та володіє гіпотензивною, антиангінальною та анти аритмічною дією.
У складі капсул виявлено габапентин, який володіє антиконвульсивною та анальгезуючою дією і застосовується як проти епілептичний засіб.
При проведенні досліджень витрачено 2 таблетки зразка та 3 капсули зразка.
Таблетки білого кольору у прозорому пластиковому пакеті без написів/маркувань - 88 шт.; капсули помаранчевого кольору у прозорому пластиковому пакеті без написів/маркувань - 246 шт., разом в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02»).
Відповідно до статті 236 Кодексу товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.
Згідно частини 1 пункту 70 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 відправник у встановленому порядку заповнює митні декларації.
Статтею 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Вказане свідчить про те, що підставою для переміщення через митний кордон України товару у міжнародному поштовому відправленні № UH023340594US, стала митна декларація CN 22, яка містить неправдиві дані щодо найменування та кількості товару.
Таким чином, в діях громадянина ОСОБА_1 , встановлені ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 статті 483 Митного кодексу України, а саме переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані щодо найменування та кількості товару.
При перевірці в ПІК «Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил» ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що гр. ( ОСОБА_1 ) до відповідальності за ст.ст. 482, 483 МК України не притягувався.
Отже, в діях громадянина ( ОСОБА_1 ), наявні ознаки порушення митних правил передбачених ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.
В зв'язку з чим, 07.05.2020 року працівниками Державної митної служби України відносно відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0959/10000/20, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.
Представник Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0959/10000/20 від 07.05.2020 року доведеними та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 483 МК України, застосувавши до нього стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.
В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - відправник міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 не з'явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростував.
Згідно ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.
З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.
За положеннями п. 3 ч. 1ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.
Згідно ч. 1 ст. 483 МК України, відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.
Крім того, зазначені правовідносини врегульовано Всесвітньою поштовою конвенцією (Доха, 2012), яка в силу ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України.
Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв'язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв'язку.
Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Судом встановлено, що 23.03.2020 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 1 м/п "Спеціалізований" Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 АТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2, до митного контролю було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось зі Сполучених Штатів Америки до України за міжнародною поштовою митною декларацією CN 22 № UH023340594US.
Згідно даних зазначених в митній декларації CN 22 та на оболонці міжнародного поштового відправлення № UH023340594US:
- відправником бандеролі є гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;
- одержувачем бандеролі є ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_2.
В митній декларації CN 22 № UH023340594US, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Detailed description of contents, Детальний опис вкладення/ Qty, Кількість / Value (US$), Вартість (Доллари США)», громадянином ОСОБА_1 зазначено «Souvenir statue /1/ 100.00», що в перекладі на українську мову означає «Сувенірна статуетка / 1/ 100.00» .
При здійсненні митного огляду з розпакуванням даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходиться картонна коробка сірого кольору в середині якої знаходяться таблетки білого кольору з відтиском «831» - 90 шт. та капсули помаранчевого кольору з маркуванням «215» - 249 шт., що пересилались з приховуванням від митного контролю.
Листом Київської митниці Держмитслужби від 26.03.2020 № 7.8-1/20/7/6524, вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України (СЛЕД Держмитслужби).
Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 01 квітня 2020 року № 1420003203-0104, у складі наданих зразків таблеток та капсул, хімічні сполуки, що включені до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів переліку отруйних лікарських засобів та переліку сильнодіючих лікарських засобів не виявлені.
У складі наданих таблеток виявлено метопролол, який є ?1- аденоблокатором та володіє гіпотензивною, антиангінальною та анти аритмічною дією.
У складі капсул виявлено габапентин, який володіє антиконвульсивною та анальгезуючою дією і застосовується як проти епілептичний засіб.
При проведенні досліджень витрачено 2 таблетки зразка та 3 капсули зразка.
Таблетки білого кольору у прозорому пластиковому пакеті без написів/маркувань - 88 шт.; капсули помаранчевого кольору у прозорому пластиковому пакеті без написів/маркувань - 246 шт., разом в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02»).
Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:
- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1.1).
Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку.
Відповідно до статті 236 МК України, товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.
Згідно частини 1 пункту 70 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 відправник у встановленому порядку заповнює митні декларації.
Статтею 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Вказане свідчить про те, що підставою для переміщення через митний кордон України товару у міжнародному поштовому відправленні № UH023340594US, стала митна декларація CN 22, яка містить неправдиві дані щодо найменування та кількості товару.
За змістом ст. 458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.
Ч. 1. ст. 483 МК України визначено порушення митних правил, яке полягає у: «переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості».
Таким чином, встановлено в діях громадянина ОСОБА_1 , ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 статті 483 Митного кодексу України, а саме переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані щодо найменування та кількості товару.
У ч. 1 ст. 489 МК України зазначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів та з'ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя знаходить їх належними та допустимими, у зв'язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.
За таких обставин, на підставі вищезазначеного, суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що винуватість відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил № 0959/10000/20 від 07.05.2020 р., службовою запискою посадової особи митного органу, копією міжнародного поштового відправлення № UH023340594US та копією акту про проведення огляду товарів, копією акту про взяття проб від 23.03.2020 р., даними висновку експертного дослідження СЛЕД Держмитслужби від 01 квітня 2020 року № 1420003203-0104, та іншими документами в їх сукупності.
Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України завданням судді при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно санкції ч. 1 ст. 483 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією даної норми, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.
Як вбачається з матеріалів справи, загальна вартість безпосередніх предметів правопорушення становить - 2727,82 грн.
З огляду на викладене, відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 2727,82 грн. з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил.
Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 420,40 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 8, 245, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 458, 465, 467, 474, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суддя, -
Відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 2727,82 гривень з конфіскацією в дохід держави безпосередні предмети порушення митних правил:
- метопролол у складі таблеток білого кольору з відтиском «831» - 90 таблеток. Під час проведення дослідження витрачено 2 таблетки. Зразки в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02»), в кількості (вага) - 88 шт.;
- габапентин у складі капсул помаранчевого кольору з нанесеним маркуванням «215» - 249 капсул. Під час проведення дослідження витрачено 3 капсули. Зразки в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02»), в кількості (вага) - 246 шт.,
загальною вартістю - 2727,82 грн., що вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 0959/10000/20 від 07.05.2020 року та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела, 8А.
Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення № UH023340594US гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.
Суддя С.І. Кушнір