Справа № 2а-142
2010р.
23 лютого 2010 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Пізняхівського Ф.М.
при секретарі Котенко В.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації), Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної у м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації), Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної у м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії та просила постановити рішення, яким зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації донарахувати невиплачений борг в розмірі 32 554 гривні, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) виплатити їй 32 554 гривні одноразової компенсації за втрату годувальника з числа інвалідів-ліквідаторів Чорнобильської катастрофи, посилалася при цьому на ті обставини, що 11.11.2008 року вона отримала посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою та їй на її звернення з приводу перерахунку одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС було відмовлено та вона отримала лише 7 586 гривень замість 40 140 гривень, в зв'язку з чим вважає, що дії відповідачів є неправомірними та сума недоплати складає 32 554 гривні, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати 669 гривень. На підставі ст.ст. 3, 8, 16, 19, 22, 24, 50, 56, 68, 113 Конституції України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просила позов задовольнити.
В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися та направили до суду відповідні заперечення, суд вважає можливим розгляд справи у їх відсутність.
Заслухавши пояснення позивачки, її представника, дослідивши надані суду письмові докази в їх сукупності та співставленні, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка є вдовою особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліда ІІ групи та відповідно до статтей 9-11 ЗУ «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком та не оспорюється представниками відповідача. Позивачка звернулася із заявою до відповідача про проведення перерахунку одноразової компенсації як сім'ї, що втратила годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак в проведенні такого перерахунку їй було відмовлено. Суд вважає таку відмову незаконною, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 48 ЗУ «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника внаслідок аварії на ЧАЕС, виплачується в таких розмірах: 60 мінімальних заробітних плат виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах: 60 мінімальних заробітних плат з різних підстав, передбачених ч. 1 вищевказаної статті, проводиться протягом одного місяця з дня зв'язку смерті з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч.6-7 статті 48 ЗУ «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплати, зазначені в цій статті провадяться протягом одного місяця з дня встановлення смерті. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 30 статті 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію абзаців 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч.1, ч.3, абзаців 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч.4 та ч.7 статті 48 ЗУ «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На момент виплат позивачці одноразової компенсації в розмірі 7 586 гривень розмір мінімальної заробітної плати становив 605 гривень.
Законом України від 14.12.2006 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб» внесено зміни до ч. 4 ст. 95 КЗпП України та встановлено, що розмірі мінімальної праці не може бути нижчим від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Цей Закон набрав чинності з 01.01.2009 року, тобто, з 01.01.2009 року згідно Закону України від 14.12.2006 року мінімальна заробітна плата дорівнює прожитковому рівню, встановленому для працездатних осіб, який згідно Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI встановлено з 01.10.2008 року в розмірі 669 гривень.
Судом встановлено, що відповідачі проводили нарахування позивачці керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 та неправильно нарахована одноразова компенсація у розмірі 7 586 гривень, в зв'язку з чим суд вважає необхідним зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної у м. Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової компенсації за втрату годувальника із числа інвалідів-ліквідаторів Чорнобильської катастрофи, виходячи з розмурі мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно із Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI та зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) провести виплату ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно із Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI, перераховану одноразову компенсацію за втрату годувальника з числа інвалідів-ліквідаторів Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведеної виплати.
Разом з тим, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретної суми недоплачених коштів не можуть бути задоволеними, оскільки відповідно до Закону України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» рішення про призначення та перерахунок відповідних сум приймаються районними управліннями праці та соціального захисту населення та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виконавчого органу Київської міської Ради (КМДА) за місцем проживання осіб, які мають право на їх отримання.
За таких обставин суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладно такі повноваження.
На підставі викладено суд дійшов до висновку, що позовні вимоги в частині проведення перерахунку одноразової компенсації підлягають задоволенню і відповідачі зобов'язані провести перерахунок та виплатити позивачці одноразову компенсацію за втрату годувальника із числа інвалідів-ліквідаторів Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому з 01.10.2008 року для працездатних громадян у розмірі 669 гривень, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату.
Керуючись ч. 2 ст. 19, статтями 147, 150, 152 Конституції України, ст.ст. 9-11, ч.1, ч.ч. 6-7 ст. 48 ЗУ «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року, статтями 8, 9, 71, 158-163 КАС України, суд,-
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної у м. Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової компенсації за втрату годувальника із числа інвалідів-ліквідаторів Чорнобильської катастрофи, виходячи з розмурі мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно із Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI.
Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) провести виплату ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно із Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI, перераховану одноразову компенсацію за втрату годувальника з числа інвалідів-ліквідаторів Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведеної виплати.
В іншій частині позову відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.
Суддя: