06 липня 2020 року Справа № 160/6637/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту наказу, -
18.06.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування у військовій частині НОМЕР_1 » від 23.05.2020 року № 69 про накладення на начальника відділу військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - сувора догана.
Адміністративний позов не відповідав вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, тому ухвалою суду від 24.06.2020 року був залишений без руху з наданням позивачу п'ятиденного строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- належним чином завірених копій доданих до позовної заяви документів, а саме: копії акту службового розслідування, копії наказу Міністерства оборони України від 20.04.2017 року № 233, копії рапорту командира Військової частини НОМЕР_1 від 27.05.2020 року.
У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви та надав суду уточнений адміністративний позов, в якому виправив власні ПІБ з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 , та в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування у Військовій частині НОМЕР_1 " від 23.05.2020 року № 69 про накладення на начальника відділу Військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - сувора догана.
Також, в якості додатків до уточненої позовної заяви позивач надав суду:
- копію наказу Міністерства оборони України «Про заходи щодо попередження пияцтва у Збройних Силах України від 20.04.2017 року № 233;
- копію рапорту від імені полковника ОСОБА_1 на ім'я командира Військової частини НОМЕР_1 від 27.05.2020 року вх. № 6902 про надання переліку документів для ознайомлення та подальшого оскарження за результатами проведеного службового розслідування;
- копію уточненої позовної заяви з додатками (для вручення відповідачу).
При цьому, позивач виключив з переліку доданих до позовної заяви документів акт службового розслідування, призначеного на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 «Про призначення службового розслідування».
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, позовна заява визнана такою, що за формою та змістом відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Разом з уточненим позовом позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
З цього приводу суд зазначає, що приписами ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Аналіз вищевикладених норм вказує, що КАС України визначає право адміністративного суду на призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, тож, суд, враховуючи предмет спору між сторонами, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників в адміністративній справі не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Тому, суд зазначає, що адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, позивач надає суду клопотання про витребування доказів, з приводу чого суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, суд наголошує на тому, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З урахування викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.
Крім того, суд зазначає, що на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , дата видачі 03.04.2015 року, яка міститься в матеріалах справи.
Керуючись статтями ст. ст. 12, 49, 72, 77, 80, ч. 3 ст. 169, ст. ст. 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкрити провадження в адміністративній справі № 160/6637/20.
Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.
Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Лозицькою І.О.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України належним чином завірені копії письмових доказів, а саме:
- акту службового розслідування, призначеного на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 «Про призначення службового розслідування» від 20.05.2020 року № 159 та усі матеріли відповідного службового розслідування;
- графіку чергування старших групи оперативного реагування Військової частини НОМЕР_1 на травень 2020 року, затвердженого тимчасово виконуючим обов'язки командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 та відповідного письмового наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про призначення полковника ОСОБА_1 у добовий наряд старшим групи оперативного реагування Військової частини НОМЕР_1 з 19.05.2020 року на 20.05.2020 року;
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 «Про призначення службового розслідування» від 20.05.2020 року № 159;
- наказу тимчасово виконуючого обов'язки командира Військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування» від 23.05.2020 року № 69;
- рапорту від імені полковника ОСОБА_1 на ім'я командира Військової частини НОМЕР_1 від 27.05.2020 року про надання переліку документів для ознайомлення та подальшого оскарження за результатами проведеного службового розслідування та відповідь за результатами розгляду рапорту, якщо така відповідь є.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя І.О. Лозицька