01 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/3738/13-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,
розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Южный меридиан" про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Южный меридиан" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Южный меридиан" (далі - позивач, ТОВ "Южный меридиан") звернулось до суду з позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач, ОДПІ), у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 12.09.2013 №0006102200 та №0006112200.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.11.2013, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015, позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до суду касаційної інстанції. У касаційній скарзі податковий орган просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21.11.2013, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.11.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОДПІ у справі №821/3738/13-а.
Ухвалою Верховного Суду від 29.04.2020 матеріали справи прийнято судом до провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін на 30.04.2020.
Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 року касаційну скаргу Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області задоволено частково.
Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21.11.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 09.06.2020 року справу прийнято до провадження, визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30.06.2020 до суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Южный меридиан" про забезпечення доказів у справі.
Ухвалою суду від 01.07.2020 року клопотання повернуто заявнику без розгляду за необгрунтованістю.
В свою чергу, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).
З урахуванням наведених норм, розуміючи, що метою клопотання ТОВ "Южный меридиан" про забезпечення доказів було отримання відомостей, яке мають значення для вирішення даної справи - щодо стану досудового розслідування відносно контрагента позивача - ТОВ "Карбон ЮГ", суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (правонаступника відповідача) надати відомості щодо стану (результату) досудових розслідувань, внесених 27.11.2012 року та 07.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№32012230000000054, 32013230000000120 відповідно.
Також, 30.06.2020 року позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання, серед іншого, обґрунтовано необхідністю під час розгляду справи допитати свідків.
Вирішуючи вказане клопотання позивача, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).
Відповідно до ч.ч.5-7 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Тобто, за умови дотримання заявником загальних вимог до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, встановлених ст. 167 КАС України, її мінімальної обґрунтованості, а також не віднесення справи до справ визначених статтею 263 КАС України така заява має бути задоволена судом.
Окрім наведеного, суд враховує ту обставину, що, наразі, надана позивачем інформація відносно осіб, які персонально брали участь у спірних правовідносинах, є недостатньою для їх виклику до суду в якості свідків (відсутні адреси зазначених осіб), а збір такої інформації потребує додаткового часу.
Наведене, в сукупності, на думку суду, є достатньою підставою для задоволення клопотання позивача про призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 77, 167, 243, 248 , 262, 263 КАС України,
ухвалив:
Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Южный меридиан" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
Перейти до розгляду адміністративної справи № 821/3738/13-а за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 14.07.2020 року о 15:00 год.
Зобов'язати позивача в строк до 14.07.2020 року повідомити суду адреси осіб (в разі наявності такої інформації в позивача), зазначених в поясненнях підприємства від 30.06.2020 року як такі, що персонально брали участь в правовідносинах, які підлягають дослідженню в рамках даної справи для розгляду питання щодо їх виклику до суду в якості свідків.
Зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі надати суду в строк до 14.07.2020 року відомості щодо стану (результату) досудових розслідувань, внесених 27.11.2012 року та 07.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№32012230000000054, 32013230000000120 відповідно.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Суддя О.В. Ковбій