справа № 380/3487/20
з питань зупинення провадження
30 червня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, скасуванян рішення, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників на підставі довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Львівської області 28.02.2020 № 18-716 вих-20;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.03.2020 № 1289 "Про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок та виплачувати з 06.03.2019 пенсію по інвалідності у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько - слідчих працівників на підставі довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Львівської області 28.02.2020 № 18-716 вих-20.
Представник відповідача разом із відзивом на позовну заяву від 11.06.2020 (вх. № 29120) подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20. В обґрунтування клопотання зазначає, що заявлені позовні вимоги позивача підпадають під ознаки зразкової справи № 560/2120/20.
У зв'язку з відсутністю головуючого судді на роботі (перебування у відпустці у період з 25.05.2020 по 26.06.2020), суд постановляє ухвалу у цій справі в перший робочий день головуючого судді, а саме - 30.06.2020.
Суд при вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі виходив з наступного.
Частиною 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).
Згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду в розділі "ухвали про відкриття провадження у зразковій справі" опублікував ухвалу Верховного суду від 20.05.2020 про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).
Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду, визначені ознаки типових справ:
- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Суд співставив ознаки цієї справи щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору та зразкової адміністративної справи № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20) та встановив, що дана справа не є типовою, оскільки у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20) спір виник у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин. Проте, у даній справі № 380/3487/20 спір виник у зв'язку з тим, що територіальний орган Пенсійного фонду відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі висновків зроблених за результатом аналізу поданої позивачем довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.
Враховуючи викладене, підстави для зупинення провадження по даній справі, відсутні, відтак, клопотання є необґрунтованим, в зв'язку з чим суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні.
Керуючись ст. 236, ст. ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, скасуванян рішення, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя Костецький Н.В.