73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
11.12.2009 Справа № 10/156-09
Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Малацковській М.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго"
до Відділ капітального будівництва Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області
про стягнення 43172 грн. 03 коп.
за участю представників:
позивача: Соловйова М.С. - юрисконсульт, дов. №07/1530-09 від 02.01.2009р.
відповідача: Пожар В.Г. - начальник відділу, Заверюха К.О. - представник, дов. від 21.09.2009р.
Справа розглянута за межами встановленого ст. 69 ГПК України строку за клопотанням сторін (а.с. 51).
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розгляд справи розпочатий 03.12.09р. з перервою до 11.12.2009р. згідно зі ст. 77 ГПК України.
Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з Відділу капітального будівництва Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (відповідач) на користь позивача заборгованість в сумі 43172,03 грн., що становить вартість безпідставно набутої електроенергії.
В судовому засіданні представники відповідача проти позовних вимог позивача заперечують, мотивуючи тим, що підрядні роботи по реконструкції гуртожитку в житловий будинок, що знаходиться по вул. Миру, 35 у м. Херсоні, за замовленням ВКБ УМВС в Херсонській області виконувало Дочірнє підприємство спеціалізоване будівельне управління "Херсонспецбуд" ЗАТ "Фірма "Укрпромспецбуд", та який уклав з позивачем договір №504 від 25.03.2004 р. про постачання електроенергії на зазначений об'єкт. На підставі цього відповідач вважає, що акт про порушення ПКЕЕ №125556 від 29.01.2007 р. складений на ВКБ УМВС в Херсонській області помилково.
Дослідивши матеріли справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Підпунктом 16 п. 8.1. Правил користування електроенергії передбачено, що постачальник електроенергії за регульованим тарифом має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електроенергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
29.01.2007 р. працівниками ХМЕМ ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" була проведена перевірка дотримання Правил користування електричною енергією за адресою м. Херсон, вул. Мира, 35, в ході якої представниками позивача було виявлене порушення передбачене п.6.40. Правил користування електроенергії, а саме виявлено безоблікове, бездоговірне і самовільне підключення електроустановок відповідача до мереж позивача, на підставі чого складено акт про порушення Правил користування електроенергії №125556 від 29.01.2007р.
Акт узгоджений обома сторонами, про що свідчать підписи осіб, які були присутні в момент складення акту порушення, а тому відповідно до положень П.6.41.ПКЕЕ акт є належним доказом, яким зафіксовано виявлене правопорушення. Виявлене порушення також підтверджується і актом - приписом №1/18-385 від 29.01.2007 р., що також узгоджений представником відповідача.
З акту про порушення ПКЕЕ №125556 вбачається, що відповідачем самовільно підключено кабельну лінії типу АВБбШв протяжністю 110 м., встановлено та самовільно підключено в розподільчій шафі житлового будинку два електролічильника за №085757 та №685457 (з трансформатором струму 200/5), в зв'язку з чим відповідач мав змогу споживати електроенергію без оформлення договору та не здійснювати оплату за її використання.
П. 1 Постанови КМ України, від 08.02.2006, № 122 "Про затвердження Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії" (надалі - Порядок) передбачено, що відповідно до цього Порядку визначається розмір збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок недоотримання коштів за електричну енергію, викрадену споживачем шляхом її самовільного використання без застосування приладів обліку (якщо таке застосування обов'язкове) або у разі умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, а також проводиться відшкодування завданих енергопостачальнику збитків.
Положенням п.4 даного Порядку визначено, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ.
П. 6 цього ж Порядку зазначено, що на підставі акту виявлених порушень енергопостачальник розраховує розмір завданих внаслідок викрадення електричної енергії збитків та надсилає споживачеві електричної енергії рахунок для їх оплати.
В акті порушення ПКЕЕ вказано, що комісію з розгляду актів порушення ПКЕЕ призначено 06.02.07 р. о 14 год. 00 хв.
На комісії з розгляду актів порушення Правил користування електроенергії було встановлено, що порушення зазначене у акті №125556 від 29.01.07 р. відповідає підпункту 7 п. 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за N 782/12656.
П. 2.6. цієї їж Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у п/п.7 п.2.1., та за умови відсутності договору про постачання електроенергії, величина розрахункового добового обсягу споживання електроенергії через проводи, якими здійснене самовільне підключення, розраховується як потужність самовільного підключення помножена на час використання самовільного підключення протягом доби.
Відповідно до розрахунку по акту порушення ПКЕЕ №125556, що зазначений у витязі з протоколу №13 від 06.02.2009 р., обсяг використаної електроенергії з порушенням ПКЕЕ за період з 23.10.06 р. по 29.01.2007 р. становить 43172,03 грн. (в т.ч. ПДВ), даний документ отриманий особисто уповноваженими особами відповідача 06.02.2009 р.
Виходячи з положень Порядку затвердженого КМ України, від 08.02.2006, № 122 обсяг електроенергії використаної з порушенням ПКЕЕ в сумі 43172,03 грн. і є матеріальними збитками позивача, про що відповідачу, враховуючи положення ст. 530 Цивільного кодексу України, виставлено вимогу №07/06-1969 від 24.07.2009 р., яку надіслано цінним листом 24.09.2009 р.
Положеннями п. 6 зазначеного вище Порядку встановлений 30-ти денний термін оплати виставленого рахунку (вимоги). Проте, відповідачем спірна сума позивачу не перерахована.
Відповідно до ст. 22 Цивільного Кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
В зв'язку з цим, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав і законних інтересів, в порядку ст. 20 ГК України та ст. 16 ЦК України та просить стягнути з відповідача кошти за безпідставно спожиту електроенергію в сумі 43172,03 грн.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником, такі вимоги законодавства викладені в ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" та п. 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.96р. №28, з подальшими змінами та доповненнями (надалі - Правила).
Як встановлено матеріалами справи та не заперечується сторонами, на момент складання акту про порушення ПКЕЕ №125556 від 29.01.2007 р. між позивачем та ДП СБУ "Херсонспецбуд" (надалі - субпідрядник) був укладений договір про постачання електроенергії на об'єкт, що знаходиться на реконструкції по вул. Миру, 35.
Згідно з п. 4 даного додатку №4 споживач (субпідрядник) несе відповідальність за КЛ-0,4кВ від ТП-607 до ВРУ -0,4кВ будівельному майданчику, за належний стан ВРУ-0,4кВ, прилади обліку електроенергії та все внутрішнє обладнання.
Згідно з додатком №5 до договору №504 від 25.03.2004 р. у ВРУ-0,4кВ будівельного майданчика встановлений засіб обліку електроенергії типу СА4У-И672М №888000 з трансформатором струму 100/5, яким враховується спожита електроенергія на даному об'єкті. Споживання електроенергії через даний засіб обліку підтверджується актами спожитої електроенергії за січень 2007, лютий 2007, березень 2007, що надавалися субпідряднику позивача згідно умов договору.
Але з акту про порушення ПКЕЕ №125556 від 29.01.2007 р. та акту припису №1/18-335 від 29.01.2007 р. вбачається, що при проведенні перевірки електоустановок представниками позивача було встановлено, що електроенергія споживалася через засоби обліку №085757 та №685457, що встановлені з трансформатором струму 200/5, які встановлені з порушенням п. 3.1. ПКЕЕ, а саме даними положеннями ПКЕЕ передбачено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.
Також п. 3.16. ПКЕЕ та п. 1.5.13 Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) зазначено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.
При пломбуванні оформляється акт про пломбування. У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них. Акт про пломбування обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні обліку, дані положення кореспондуються п. 3.17. ПКЕЕ.
Необхідних документів, що підтверджуються законність встановлення зазначених у акті порушення ПКЕЕ засобів обліку відповідачем не надано.
Відповідно до п. 5.1. ПКЕЕ договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.
Для укладення договору про постачання електричної енергії необхідно надати постачальнику електроенергії документи, що передбачені п.5.4. ПКЕЕ, але відповідач на момент складання акту про порушення ПКЕЕ до позивача не звертався з пропозицією укласти даний договір і тим більше не надавав перелічені п. 5.4. ПКЕЕ документи.
Таким чином, згідно п. 5.1. ПКЕЕ, ст. 26 Закону України "Про електроенергетику", ст. 275 ГКУ та ст. 11 ЦКУ у відповідача відсутні підстави споживати електроенергію через електроустановки встановлені на об'єкті по вул. Миру, 35.
Відповідно до ст. 27 ЗУ "Про електроенергетику" від 16.10.1997 р. № 575/97-ВР правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками.
Актом № 125556 від 29.01.2007 р. встановлені наступні правопорушення: самовільне підключення, без договірне, без облікове споживання електроенергії відповідачем, електрична енергія споживається, але не враховується, розрахунки за спожиту електроенергію не проводяться , що є порушенням п. 3.1., 5.1., 6.40 ПКЕЕ.
Слід зазначити, що акт №125556 від 29.01.2009 р. складений позивачем за формою згідно вимог п. 6.41. на підставі якого позивачем прийнято відповідне рішення про визначення суми завданих останньому збитків. При судовому розгляді справи Акти про порушення ПКЕЕ використовуються як докази і підлягають оцінці судом згідно з вимогами ст. 43 ГПК України. Таку правову позицію підтримує Верховний Суд України у постанові від 12.06.2007 р. по справі 3/576н. Зокрема - у постанові зазначено, що рішення комісії постачальника електричної енергії та протокол, яким воно оформлене, за своїми ознаками не належить до актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для учасників відповідних правовідносин; такі рішення та протокол є лише фіксацією порушення, яке було виявлено при проведенні перевірки дотримання Правил користування електричною енергією.
Тож, суд вважає доведеними зафіксовані у Акті про порушення ПКЕЕ № 125556 від 29.01.07 р. факт самовільного підключення відповідача до електропостачання, а розрахунок суми матеріальних збитків таким, що здійснений у відповідності до Постанови КМ України, від 08.02.2006, № 122 "Про затвердження Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії" та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за N 782/12656.
Відповідно до ст. 22 Цивільного Кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з відділу капітального будівництва УМВС України в Херсонській обл. (м. Херсон, вул. Кірова, 4, код ЄДРПОУ 22762213, р/р 39210000210002 в УДК м. Херсона МФО 852010) на користь Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон, вул. Пестеля, 5, код ЄДРПОУ 05396638:
- на рахунок зі спеціальним режимом використання 26036300020852 у філії Херсонського обласного управління ВАТ "Ощадбанк" № 10021, МФО 352457 - 43172 грн. 03 коп. вартості безпідставно набутої електроенергії;
- поточний рахунок 26001007597201 у ВАТ "СведБанк" у м. Києві, МФО 300164 - 431 грн. 72 коп. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.
3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
4. Копії даного рішення надіслати сторонам у справі.
Суддя Л.І. Александрова
Дата підписання
рішення 22.12.2009 р.