2-а-18/10
06 квітня 2010 року Лисичанський міський суд Луганської області
у складі : головуючої судді Чернобривко Л.Б.
при секретарі Дьоміновій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську про визнання дій протиправними та перерахунок пенсій за віком,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що з 19.06.2005 року отримує пенсію за віком, призначену відповідачем. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 14 вересня 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та надав всі необхідні документи. Відповідачем здійснено перерахунок, однак неправомірно застосовано при перерахунку показник заробітної плати (доходу) за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., чим порушено ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон). Згідно вказаної норми перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, при зверненні щодо перерахунку у 2009 році повинен застосовуватись показник заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. Вважає, що діями відповідача грубо порушено його права. Просив суд визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 14 вересня 2009 року відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії (за 2008 рік).
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеному у позові.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини нез'явлення не повідомив. У наданих суду письмових запереченнях позов не визнав, зазначивши, що позивач перебуває на обліку УПФ м. Лисичанська та отримує пенсію за віком. У вересні 2009 року позивач звернувся до УПФ в м. Лисичанську з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно ч.4 ст. 42 Закону зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними зміни до ст. ст. 40, 42 Закону, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України". Рішення щодо відновлення попередньої редакції вказаної норми не приймалось. У зв'язку з цим перерахунки пенсій проводяться згідно п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, у 2009 році перерахунки пенсії здійснюються відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.).
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ в м. Лисичанську та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.8) та визнано відповідачем.
Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії у зв'язку з наявністю 24 місяців страхового стажу, набутого після її призначення. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії з врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), що визнано сторонами.
На звернення позивача відповідач надав відповідь від 28.10.2009 року №1521/С-7 (а.с.7), якою відмовив у здійсненні перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, посилаючись на застосування п.п. 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Абзац 1, 3 частини 1 статті 40 Закону зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Зміни до абзацу 3 частини 1 ст. 40 Закону та нова редакція частини 4 ст. 42 Закону внесені п.п. 9 та п.п. 10.б п. 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 1 січня 2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі, положення підпунктів 8-12 пункту 35 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, внаслідок визнання неконституційними змін до ст. ст. 40, 42 Закону, відновлюється редакція зазначених норм, яка діяла до 01.01.2008 року.
Частина 4 ст. 42 Закону (в редакції до 01.01.2008 року) встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Частиною 1 ст. 40 Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Отже, позивач послався у позові на норму, яка втратила чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення від 22.05.2008 року, тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, ст. ст. 2, 17, 18, 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську про визнання дій протиправними та перерахунок пенсій за віком відмовити.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено 06 квітня 2010 року, у повному обсязі складено 12 квітня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду шляхом подання до Лисичанського міського суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі або подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Лисичанського міського суду Луганської області.
Суддя: